採購醫療器材的詐騙行為

M 醫生是一名公立醫院兒科的部門主管,要求部門運作經理大衛將其他報價書的價格抬高,以協助其女朋友的公司取得訂購醫療器材的合約。
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Fraud in procurement of medical equipment
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M 醫生是一名公立醫院兒科的部門主管,有權批核不超過十萬元的採購。他的女朋友菲比在一間大規模的醫療器材公司任職營業經理。

最近,部門運作經理大衛提議更換一部器材,正著手找尋合適的供應商。M 醫生知道菲比正遭上司施壓,要她為公司爭取更多生意,因此便打算助菲比一臂之力。當他發覺大衛收到的報價書當中,菲比公司的報價並非最低時,遂建議大衛將其他報價書的價格抬高,以協助菲比的公司取得訂購醫療器材的合約。大衛為了取悅 M 醫生而答允依計行事。

Case Analysis

大衛以虛假的報價欺騙僱主,即醫院管理局(醫管局),已觸犯了《防止賄賂條例》第 9(3)條。而 M 醫生指使大衛竄改報價單,亦可能會被控串謀詐騙罪。

M 醫生有機會面對香港醫務委員會的紀律處分,因而對他的執業構成影響。

同時,由於 M 醫生與大衛未有確保所購器材在價格、品質、交貨期及服務等方面符合最佳的經濟效益,觸犯了醫管局制定的行為守則,醫管局因此可能會對他們作出紀律處分。

另外,M 醫生須設法避免任何實際及觀感上的利益衝突。如無法避免利益衝突的情況,應盡早向機構申報一切有關詳情,即他與潛在供應商營業經理的關係。

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詐騙保險賠償

J 醫生為私人執業醫生。有一次,他任職保險代理的朋友東尼向他提出一個「賺快錢」大計…
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Fraudulent insurance claims
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J 醫生為私人執業醫生。有一次,他任職保險代理的朋友東尼向他提出一個「賺快錢」大計。東尼的公司有提供個人意外保險計劃,當受保人在意外中受傷而導致死亡、永久或暫時性殘廢,均可獲得保險賠償。而所有在個人意外保險計劃下提出的索償申請,必須附有一張由香港註冊醫生發出的保險索償表格,以作證明。東尼認識不少建築工人,他會首先游說這些工人向他購買個人意外保險,日後即使他們只受輕傷,也向保險公司申請賠償,而 J 醫生作為主診醫生在填報工人的索償文件時,只需誇大受傷程度,賠償金額便可得以提高,所得「利益」則由各人攤分。

Case Analysis

J 醫生、東尼和有關的建築工人串謀利用虛假保險索償申請書訛騙保險公司,以謀取私利,會觸犯串謀詐騙罪。

J 醫生因簽發內容失實的索償文件,亦會扺觸香港醫務委員會制定的《香港註冊醫生專業守則》(二零二二年十月修訂)第 26.3 條的規定。

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False

行業慣例不能作辯護理由

安先生是一家大型貿易公司的總會計師。他發現部分高級營業代表及其內地客戶涉及多宗訛騙及貪污活動,而這些活動得到了高層的縱容。
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Common trade practice is not a defence
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安先生是一家大型貿易公司的總會計師。由於業內競爭激烈,公司的業務大幅倒退。公司為了扭轉劣勢,決定嘗試投資內地。

在審閱賬冊和銀行結單時,安先生發現部分營業代表涉及訛騙的證據。他發現這些營業代表在部分大額現金的報銷申請上沒有附上憑據。當安先生要求他們解釋時,他們表示那些開支是用來開拓內地市場的;他們更指出,向客戶的代理提供佣金是很平常的。當安先生向公司資深的市場總監徵詢意見時,他獲悉那些費用是得到市場總監親自批准的。

安先生別無選擇,只得向公司副總裁報告。副總裁卻安撫安先生,並表示在實際的商業環境裡,公司得作出一些細微妥協,才能把工作做好。

翌日,安先生在辦公桌上發現一張支票,接著市場總監來電要求安先生簽發該支票。市場總監又告訴安先生,支票會存入內地一家公司的買手於香港的銀行賬戶,用以支付該買手來港公幹的開支。他又建議這筆款項由公司的海外附屬公司支付。

安先生明白這個客戶對公司非常重要,但他懷疑這筆付款是否違法。安先生應怎麼辦?

Case Analysis

如果營業代表提交了虛假文件,即報銷佣金或娛樂費用的申請,以欺騙其主事人(即公司),則觸犯《防止賄賂條例》第9(3)條。

此外,根據《防止賄賂條例》,向商業客戶的代理人提供非法佣金以獲取業務或保障業務往來,可構成賄賂罪行。 客戶的代理人應獲得其主事人(即其僱主)的許可,才可以接受與工作有關的利益或佣金。 由於給予許可的應該是收受利益者的僱主,而不是提供利益者的僱主,因此,市場總監許可報銷佣金或娛樂支出的批准不會被視為主事人的許可。

雖然客戶身處內地,但只要任何一部分的賄賂行為 (包括提供、索取或收受賄賂) 在香港境內發生,則仍受《防止賄賂條例》所規管,廉署有權作出跟進。無論如何,根據《防止賄賂條例》,行規、慣例不能成為貪污罪行的辯護。

安先生應將上述問題通知公司管理層,同時亦應避免涉及任何可能導致其誠信和專業受到質疑的行為。他應該從誠信及法規的角度考慮,並向管理層提出建議,尋找更好的解決方法。

如果懷疑高層涉及貪污,而他嘗試尋找其他法律和誠信的解決方法都被拒絕,那麼安先生應該考慮辭去公司的職務,拒絕進行任何非法交易,同時亦應考慮向廉政公署及向警方舉報貪污及其他罪行。

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偽造賬目

志全是他兒子學校家長教師會的義務司庫,因兒子的學業及品行問題,志全猶豫應否向學校報告有關學校賬目出現懷疑欺詐的問題。
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False accounting
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志全是一名執業會計師,亦是他兒子所就讀的私立學校家長教師會的義務司庫。雖然家長教師會每年均舉辦籌款活動及制定一份年度開支預算,但卻從沒有編寫正式的財務報告。新任家長教師會主席認為是時候重新整理家教會的財務記錄,並要求志全幫助。

當志全核對家教會以往的入賬及支出項目時,發現了幾個危險信號:實際開支與已核准的財政預算有出入,現金結存時高時低但卻沒有充分的解釋,學校的籌款收入亦與會計記錄不符。

志全遂向負責家教會賬目的學校秘書查詢,希望了解箇中因由,可惜對方每次均支吾以對,沒有作出詳細交代。志全由於無法取得學校賬目內有關家教會款項的重要資料,無從了解賬目混亂的原因,他因此懷疑當中可能涉及欺詐。

同時,校長最近亦對志全兒子的學業成績和持續的行為問題表示關注。

志全的掙扎是他應否如實履行他作為家教會義務司庫的職責,但他亦擔心舉報懷疑欺詐會使學校陷入困難而影響兒子的利益,志全應怎樣抉擇呢?

Case Analysis

如學校秘書遞交虛假文件(即虛假的家教會賬目)以欺騙其主事人(即學校),便有可能觸犯《防止賄賂條例》第9(3)條。

儘管志全是義務司庫,他仍須向家長教師會堅負起專業責任。志全應將問題向家長教師會提出或考慮向學校或執法機構舉報懷疑欺詐的情況,他應避免參與任何會影響到其誠信及專業的行為,並必須在道德及合法的基礎上堅持己見,向家教會提供更好建議。

志全以專業會計師的身份參與義務工作,必須時刻依從專業會計師的道德守則,恪守誠信、客觀及專業能力及謹慎的基本原則,並須避免任何利益衝突。

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竄改會計賬目以申請銀行貸款

一名玩具製造廠東主陷入財政困難,他要求核數師幫忙竄改會計賬目,以取得銀行的一筆大額貸款。
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Manipulating accounting records to apply for bank loans
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「道道高」是一間專門生產各種兒童玩具及遊戲的公司。文彬多年來擔任「道道高」的核數師,與公司東主阿杜成為好友,同時,兩人亦一直保持著互惠互利的生意夥伴關係。隨著「道道高」的業務不斷發展,文彬獲得更多提供專業服務的機會。

由於玩具業出現萎縮,「道道高」正面對嚴重的財政困難。在核對賬目時,文彬發現玩具業的逆境已對「道道高」的營運造成打擊,公司的銷售數字不斷下滑,應收款項及存貨數目有所上升,而市場部及生產部亦確認有大批滯銷產品仍在積存。

當文彬向阿杜坦白交代核數結果時,阿杜回應說他打算生產更多有創意的玩具以提高銷售量,從而拯救公司逃離破產厄運,但是,這樣需要大量資金來添置生產器材,阿杜要求文彬幫忙竄改會計賬目以便從銀行申請大筆貸款,阿杜為了答謝文彬,提出向他送上名貴的會所會籍。

文彬在處理阿杜的請求時應考慮哪些因素? 他該怎麼辦?

Case Analysis

文彬在處理阿杜的請求時,可以考慮以下主要因素:

專業/公司守則

香港會計師公會要求執業會計師遵守相關的法例及守則,及避免任何會影響其專業水平的行為。另外,執業會計師須遵守香港會計師公會的守則中誠信及客觀的基本原則,即身為會計師在其專業及業務關係中須保持率直及誠實,及避免任何利益衝突,同時,文彬亦須留意監管上述行為的公司守則。

法例要求

如文彬接受由阿杜提供的利益(名貴的會所會籍),竄改會計賬目,幫助阿杜獲得銀行貸款,文彬便有可能觸犯《防止賄賂條例》第9(1)條,而阿杜因行賄亦有可能觸犯《防止賄賂條例》第9(2)條。

個人價值觀

竄改會計賬目以協助阿杜取得銀行貸款會抵觸文彬的個人價值觀,如誠實、正直及對其會計師行的盡忠。

陽光測試

如果文彬接受阿杜的要求及協助他獲得銀行貸款,他無法毫無顧慮、公開及誠實地向第三者披露。

面對上述情況,文彬應避免涉及任何影響其誠信及專業的行為,他必須從法規及專業操守的角度考慮,並向阿杜提出更好建議。

對貪污零容忍

如果阿杜堅持要求文彬協助取得銀行貸款,文彬應拒絕由阿杜提供的利益,並盡快向其會計師行或廉政公署舉報。

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串謀詐騙

德仔是律師行的文員,負責處理物業交易的文件。因為經濟壓力,德仔被舊同學利誘,偽造虛假文件向銀行申請按揭貸款。
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Conspiracy to defraud
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德仔於律師行任職法律文員,他為人工作勤奮,深受老闆信賴。律師行的主要業務是樓宇買賣,每天經德仔處理的物業交易不計其數。德仔快將結婚,其未婚妻希望舉行一場盛大的婚禮,這為德仔增加不少經濟壓力。

某天,德仔一名於銀行任職的舊同學偉利相約他晚膳,兩人談及德仔最近的經濟困境。偉利靈機一觸,想出「妙計一同「揾快錢。首先,德仔要偽造一些樓宇買賣的文件,並誇大涉及的物業價值,然後偉利會利用這些假文件向的他所屬的銀行申請按揭貸款。偉利向德仔保證他有辦法令有關申請不會引起任何人的懷疑,事成後他們會平分成功申請的貸款。德仔最後決定鋌而走險,答應偉利的建議。

Case Analysis

根據《防止賄賂條例》第9條,德仔作為律師行的僱員,未經僱主的許可,接受偉利提供的利益(平分成功申請的貸款),偽造虛假文件協助偉利欺騙銀行,有可能觸犯受賄罪。偉利亦可能因為提供利益而觸犯行賄罪。

同時,偉利以虛假文件欺騙其主事人(即銀行)還有可能觸犯《防止賄賂條例》第9(3)條及違反《銀行業條例》第123條。德仔和偉利兩人亦可能涉及串謀詐騙的罪行。

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偽造履歷

建築公司組長杜尼考慮推薦一位表現出色的下屬升職,但他卻發現該名下屬的學歷及過去的建築設計是因為一段辛酸故事而偽造的。
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Covering up the past
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珊迪在美國數年,回港後便一直在霍達建築公司工作。她在香港的大學畢業後,隨即與男朋友前赴美國。珊迪在公司的表現非常出色,提交的建築設計更有大師風範。珊迪的上司嘉莉最近請辭,組長杜尼於是考慮推薦她升職。珊迪對升職一事滿懷希望。

一天晚上杜尼巧遇剛從美國回港的表弟鑑明。鑑明一直在美國佛蒙特大學供讀博士課程,杜尼知悉後便隨口向他提及自己的得力助手珊迪亦曾在該大學供讀第二個學位。由於他們兩人入讀該校的年份剛巧相同,杜尼以為他們兩人曾於大學認識。但奇怪的是,鑑明一點也想不起曾有一位中國籍女生就讀建築系。他在佛蒙特大學就讀了七年,期間更在學校註冊處做兼職,如果珊迪真的在那裏讀書,他一定會記起她。

杜尼大惑不解,翌日回到辦公室後,馬上召見珊迪。他質問她提交的履歷是否完全真確。珊迪自知事情已露出了破綻,於是便道出一段不為人知的辛酸故事。

當年她正準備與男朋友結婚,但卻發現他與另一名女子往來甚密,該女子更替他男朋友取得美國公民資格。珊迪被拋棄後感到萬分悲傷,一蹶不振,往後數年只靠家人寄來的金錢度日。但她最後決定重新振作起來,返回香港發展。她精心泡製了一份作品選輯,但其實內容都是抄襲其他海外建築師的,而她亦揑造自己的學歷及專業資格,最後獲霍達聘用。

杜尼不知如何是好。他應否揭發珊迪的詐騙行為?他是否有責任確保公司不會受騙?被視為公司明日之星的珊迪,前途會否毀於一旦?

珊迪答應,只要杜尼替她保守秘密,她便會更賣力地工作。若杜尼答應她的要求,他能否無愧於心?

Case Analysis

珊迪提交了偽造的學歷證書和虛假的履歷,意圖欺騙僱主取得職位,她可能已經觸犯欺詐罪。

杜尼面對道德兩難,衝擊他的個人價值如同理心、責任感及誠實。一方面,鑑於珊迪的潛質和她欺詐背後的原因,對杜尼來說,替珊迪保守秘密是正確的;另一方面,杜尼有責任保障公司利益並舉報任何不當或違法行為。在處理此事上,他應釐清事實及相關的持份者,並在評估所有可行辦法及作出決定時考慮以下因素:

  1. 會否抵觸其專業、行業規則或公司守則?
  2. 會否違反法例?
  3. 是否與自我價值觀如同理心、責任感及誠實相符?
  4. 可否毫無顧慮,公開及誠實地向第三者透露自己的決定?

ETHICS PLUS 道德抉擇指引可幫助他解決兩難。

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False

誇大承建商所完成的工程項目數量

一名工程師與分判商合謀,騙取公司以支付工程款項,但事實上該些工程並非由分判商進行。
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Defrauding job payments by false invoices
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某公司的電梯維修工程師與两名維修主任及一名分判商串謀詐騙公司,利用七張虛假發票指分判商已完成某些工程,但事實上該些工程乃由工程師的下屬負責進行。一名工人覺得事有蹊蹺,遂向廉署舉報,將他們繩之於法。

該維修工程師及分判商最後被裁定詐騙及使用欺騙手段罪名成立 , 分別被判入獄十二個月,緩刑两年。其餘两名被告則被判入獄九個月。

Case Analysis

香港工程師學會的紀律守則規定,會員必須以公平原則對待同僚及同工,以及避免濫用職權。上述的維修工程師濫用其監督職權以謀取私利,不但違反了該守則,更屬違犯法律,損害公司的財務利益。

公司如適當監管批出合約的程序、經常進行抽查、定期與承建商及職員進行溝通,可有助及早偵察及預防不法行為;鼓勵職員透過正式的投訴渠道向管理高層或執行規定人員舉報舞弊行為,亦可有效防止存心不良的職員犯案及出現舞弊的情況。

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偽造考勤記錄

為了方便工程師監察工人的考勤情況及紀錄他們上下班的時間,他們每日須在上、下班時,親自到工程師的辦公室「打卡」。

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Staff Supervision
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在一項造價達 5 億元的商業大厦建築工程中,總承建商僱用十名管工負責監督分判商的工作,而整個工程的監管工作則交由同時統領這些管工的地盤工程師負責。

管工和其他工人的薪金均是以日薪計算。為了方便工程師監察他們的考勤情況及紀錄他們上下班的時間,他們每日須在上、下班時,親自到工程師的辦公室「打卡」。每逢月初,工程師會根據每個員工上一個月的考勤記錄計算薪金,然後將計算表和考勤卡一併遞交會計部處理發放薪金事宜。

一名姓陳的管工,因家人在大陸居住,故他會爭取機會前往大陸探望家人。一天,陳向工程師說要請假三天,卻要求工程師不要把這三天假期記錄下來,更要求工程師替他「打卡」以顯示他有上班。為了酬謝工程師幫忙「打卡」和隱瞞事實,陳給了工程師 500 元。

工程師一口拒絕陳姓管工的要求,並即時向廉署舉報。最後陳因向工程師提供賄賂,違反《防止賄賂條例》第 9 條,經裁定罪名成立後被判入獄。

 

問題

  1. 陳管工有否觸犯刑事罪行?
  2. 如工程師拒絕收受賄賂,但仍幫助管工偽造考勤記錄,他有否觸犯貪污罪行?
  3. 如工程師接受賄賂協助管工偽造考勤記錄,他會面對什麼後果?
Case Analysis

個案分析

工程師是建築公司的僱員,即其代理人。陳管工向工程師提供利益,作為協助他偽造考勤記錄的報酬,此舉觸犯了《防止賄賂條例》第9(2)條。無論工程師是否接受賄款,陳作出的行為已構成刑事罪行。工程師如收受賄賂,即屬觸犯刑事罪行,並會被控違反《防止賄賂條例》第9(1)條。此外,無論工程師有否接受賄款,如其協助陳偽造考勤記錄,亦屬違反《防止賄賂條例》第9(3)條所訂立的罪行。該條文規定僱員使用任何虛假文件、收據或賬目欺騙僱主即屬違法。此等有違專業操守的行為亦會導致其所屬專業團體將其專業資格撤銷或停牌,不能執業。

 

個案剖析

缺乏監督控制的人手操作出勤紀錄系統容易帶來誠信管理風險,為人員濫用授權、擅自離開崗位、詐騙薪金,或賄賂檢查人員提供了可乘之機。為解決此問題,總承建商應建立一套制度,透過實施以下控制措施來加強出勤監測與員工管理:

(一) 取締易受操縱的人手操作系統,並採用電子考勤及打卡系統(例如指紋或面容識別);

(二) 電子化前,透過閉路電視核實員工打卡情況、阻嚇冒名頂替行為,並提供可驗證的出勤記錄;以及

(三) 由監督人員及/或獨立單位進行突擊現場抽查及點算人數,以核實即時考勤狀況。

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偽造客戶貸款申請

銀行客戶經理在客戶不知情下,偽造文件代客戶增加信用額並申請貸款,他然後將資金轉移到他控制的帳戶中。
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Falsifying client's loan application
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負責管理企業客戶資產組合的銀行客戶經理,發覺一名中小企業客戶(客戶甲)甚少檢查自己的賬戶結單。在客戶甲不知情下,該客戶經理向銀行申請增加客戶甲的信貸額;又偽造客戶指示,從其信貸額中支取款項並轉賬至由他操控的賬戶以騙取金錢。當客戶甲對其信貸結欠提出疑問時,客戶經理聲稱問題由系統錯誤引起。

該客戶經理又假冒客戶乙的簽名為客戶甲的另一筆貸款作擔保人,並利用這筆貸款清還客戶甲的信貸結欠,以掩飾之前的欺詐行為。在信貸批核及轉賬的過程中,後勤職員只簡單地與客戶經理澄清疑問。客戶經理的上司雖然亦有提出質疑,但卻輕易接納客戶經理的解釋,未有跟進事件。客戶甲就有問題的信貸結欠向客戶經理的上司查詢,最終揭發事件。

Case Analysis

幾乎所有挪用客戶資金的銀行職員都認為這只屬短期資金周轉,他們還可以不動聲色地將資金轉回客戶的戶口。 但是,銀行工作人員一旦挪用了資金,有可能觸犯法例,即使這些資金在曝光前已經償還,也無法推卸刑責。 在這案例中,客戶經理(代理人)使用虛假文件欺騙銀行(主事人),令銀行接納客戶甲的新貸款和提高信貸額的申請,更偽造指示將款項從客戶甲的賬戶中調走,有可能違反《防止賄賂條例》第9(3) 條。客戶經理還有可能被控以多項罪名,包括盜竊(客戶甲的款項)、欺詐和使用虛假文書罪。

從客戶服務的角度來看,客戶經理為客戶提供個人化服務和擔當與銀行之間的橋樑故然是理想的做法。不過,當所有有問題甚至是可疑交易的核實/澄清均由同一名客戶經理負責時,便會削弱監察與制衡,讓心懷不軌的客戶經理有機可乘。

此外,管理人員應對潛在的貪污風險保持警惕,在懷疑有違規情況時作出全面調查。

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cases_043
問卷問題
1. 您目前身處哪個國家或地區?
香港
中國大陸
其他(請說明)
2. 您所代表的組織屬於哪種類型?
上市公司
大型私營企業
中小企業/新創企業
非政府組織/非營利組織
公共組織
商會/行業協會
其他(請說明)
3. 貴組織的規模有多大?
1 至 49 名員工
50 至 99 名員工
100 至 249 名員工
250 名或以上員工
4. 您的職級或職位為何?
高階主管/資深管理層
中階管理層
專業
主管級別
第一線/技術人員
其他(請說明)

感謝您的回饋。