采购工作的贪污风险

一家公司的助理服务经理收受一家电脑硬件供应商的销售经理提供的电脑器材,作为向该名供应商订购货品的报酬。
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Risks of corruption in the procurement
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一家公司的助理服务经理收受一家电脑硬件供应商的销售经理提供的扫瞄器、打印机、投影机、光碟书写机等多件总值十一万元的电脑器材,作为向该名供应商订购货品的报酬。他又伪造公司文件购买硬碟、显示器、奔腾II(Pentium II)处理器,然后带回家中作为己用。

最后该名销售经理和助理服务经理被裁定罪名成立,分別被判入狱二十个月及十二个月。

Case Analysis

调查心得 

家贼难防:该名助理服务经理的公司已在採购工作方面制定指引,规定每次购货必须取得最少兩份报价单。可是,他仍与供应商同流合污,以假报价单欺骗僱主。

随意拿走公司财物:助理服务经理可将公司的资讯科技设施带返家中使用,显示公司的资产管控工作完全失败。

管理人员须知      

採购工作易生贪污漏洞:无論在传统或以资讯科技为主导的工作环境裏,採购工作一直是容易出现贪污漏洞的一环。事实上,不法之徒用的來去都是那几道板斧,只是新瓶旧酒而已。这些行为往往在公司进行电脑化时便会乘机涌现,如在购买资讯科技器材和外判顾问服务时处理不当,不法之徒便可从中进行非法交易。

採取「平常心」策略:资讯科技是一门专门学问,不谙此道的管理层自然要向资讯科技专才寻求协助。但管理层不可因此而藉词不进行可有助减少贪污舞弊行为的监察与制衡工作。採取「平常心」策略,也是可行的解决方法。

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非法收取供应商回扣

周先生与三位朋友一同创业,合资在香港开设化学工程公司,并在广东省设置厂房,从事化学工业。他们四人为公司董事,各占股份25%。
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Unauthorized rebate from supplier
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周先生在内地厂房工作经验丰富,打通两地人脉关係,与内地供应商及政府官员稔熟,他便自荐兼任内地厂房总经理一职,受薪管理内地业务。

周先生经常向合资伙伴吹嘘,指内地厂房能顺畅运作,全凭他穿针引缐。他又经常吐苦水,埋怨应酬开支大,要自己补贴。

身为内地厂房主管,周先生在採购物料上拥有决策权。其中一名香港供应商,得悉周先生最近在内地置业,便送上名贵影音器材,目的是争取化工原料的合约。

结果,这名「细心」的供应商跟周先生做成了第一宗生意。为求稳夺日后的供应合约,这名供应商按周先生的要求,提供交易额5% 作回佣,直接存入周先生在香港的银行账户。

Case Analysis

根据《防止贿赂条例》,公司的主事人是整个董事会,而个別股东或董事则属代理人身分。个案中,周先生乃股东之一,身兼厂房的受薪总经理,因此他是一名代理人。周先生须获董事会的同意才可以在公事上索取或收受利益。

根据《防止贿赂条例》第9条,收受利益后,代理人须于合理可能范围内儘早申请事后批准。同时,主事人在给予许可之前,必须仔细考虑申请详情,有关许可方为有效。

周先生的公司未有事先订明代理人可否收受与公事有关的利益,调查期间,周先生辩称曾知会其他股东,回佣是用以补贴内地应酬开支,但事实上周先生只是与其中两位股东在闲谈中提及,董事会并沒有商议或正式通过有关安排,更遑论备存任何有关收受回佣的资料或处理记录。换言之事发时,周先生尚未获得公司同意收受回佣。收受回佣后,他也沒有儘早向公司申请事后批准,故此周先生收取回佣并未获得主事人的许可。

为保障公司及持份者利益,任何机构都应主动规范董事会成员及各级职员接受利益的情况,并以书面方式清楚列明公司立场和有关接受利益及款待的政策。公司政策亦应详列申报程序及查询渠道,让员工可安心按规章办事。

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防贪政策模糊 股东无所适从

钟先生与他的朋友在内地成立了一间玩具生产企业,而他负责监督制造过程。他向某内地供应商要求回佣,作为判授订单的报酬。
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Lacking a clear company policy
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锺先生与几位朋友合资,在内地经营生产玩具的企业,锺先生佔有一成股权,并主要负责控制生产程序。由于锺先生在採购物料上有决策权,他向一内地供应商暗示希望得到交易额的百分之五作为回佣,作为向其公司判授採购订单的报酬。事件遭揭发后,廉署发现其他股东对锺先生收受利益一事毫不知情,而公司亦沒有明确政策监管股东或职员有关收受利益的行为。最后,调查显示锺先生在八个月内共收受了五万元,因触犯《防止贿赂条例》而被判入狱。

Case Analysis

在香港,根据《防止贿赂条例》,任何代理人(一般指僱员)如未获主事人(一般指僱主)批准,私下收受利益,作为影响与主事人有关业务的报酬,即属违法。此外,如果可以证明贿赂行为的任何部分是在香港发生,则仍有可能会受到《防止贿赂条例》的监管。虽然锺先生是其中一名股东,但根据法律他亦是一名代理人,所以收受利益前必须获得公司的同意。

私营机构应主动规范各级职员(包括董事)因处理公事而接受个人利益的情况,并以书面方式清楚列明公司的立场和政策、可收受的利益及其上限价值、先决条件等等。有关政策亦应详列申请程序及查询渠道。

此外,为确保能以合理价钱採购品质优良的生产物料,以及防止职员在採购过程中滥用职权或贪污渎职,机构应制定完善的採购程序,并经常提醒职员必须以公平和公正的准则选择物料供应商。

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外判工序 难抵金钱诱惑

生产部经理王先生负责监督内地厂房的整个生产过程,并需将部份工序外判予合适的制造商。 两家制造商向王先生提供回佣,诱使他发出更多生产订单。
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Awarding subcontracting orders for monetary rewards
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一间电机工程公司在内地设有厂房,并把生产部经理王先生调派当地,负责监察机械生产程序。王先生在公司工作已有八年,一直深得公司赏识和信赖。由于有部分制造工序需要外判予当地的制造厂,于是王先生亦负责寻找合适的工厂,并批核订单。因工作关係,王先生认识了不少制造厂负责人,并经常应邀在工余时一起吃喝玩乐。后来,其中两名制作商向王先生表示可提供回佣,作为王先生向他们增发生产订单的报酬,而他们则提高订单价格,以补偿支付回佣的开支。王先生抵挡不住金钱的诱惑,收受了人民币合共五十七万五千元,并将有关款项带回香港存入自己的银行账户。

王先生会否违反法例?公司怎样可以防止上述陋习发生?

Case Analysis

根据《防止贿赂条例》第9条,王先生 (僱员)未经其僱主同意而收受利益(即两间制造商的五十七万五千元非法回佣) 作为向两名制造商发出更多生产订单的报酬,有可能触犯法例,而行贿者亦同属犯法。只要贿赂行为的任何部分(例如承諾、协议、索取或接受未经许可的利益) 在香港发生,仍会受到《防止贿赂条例》的监管。故此,王先生在香港的银行户口存入贿款,有可能触犯《防止贿赂条例》。

王先生与制造商的密切关係影响了他履行职务时的客观性。在商业社会里,虽然交际应酬有时在所难免,但过去不少案例均説明贿赂行为通常始于以一些小恩小惠作为诱饵,如免费餐宴、礼品等等。因此,机构负责人应经常留意及提醒职员,小心处理与个別供应商或分判商的关係,避免接受他们过于频密或奢华的款待。

 此外,机构亦应清晰地制订收受利益政策和要求员工申报利益冲突,并将有关政策知会供应商或分判商。若有职员违反法例或政策,公司应立刻採取行动,并作出举报。

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濫用电邮系统

一名网页设计公司的营业经理,同时在公司的竞争对手内担任兼 职,他将自己公司客户的聯 络资料透过电邮转寄 给秘密雇 主,并从后者成功签订的合约中获取佣金。
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Misuse of an e-mail system
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一名网页设计公司的营业经理,同时在公司的竞争对手内担任兼职。为了在这个竞争激烈的行业中获得更多业务,竞争对手公司不惜向该名营业经理提供每份合约6% 的佣金作为转介客户资料的报酬。营业经理日间在网页设计公司工作,常以电邮聯络客户,因此,他要从中取得客户公司的业务资料,可谓易如反掌。他又利用电邮系统提供的方便,将客户给他的电邮转寄予他的秘密僱主。在四个月内,他曾先后六次非法传送这些资料;期间,他更向其中兩个客户讹称,竞争对手公司与网页设计公司具有代理协议,因而成功诱使客户与竞争对手公司签订合约。 

Case Analysis

根据《防 止 贿 賂 条 例》,佣金是利益其的一种。营业经理收受佣金,作为他将公司客户的资料转寄给竞争对手公司的报酬,已触犯《防 止 贿 賂 条 例》第 9 条;而行贿者亦同样会触犯贪污法例。

若管理层不重视系统保安工作,公司的整体资讯保安系统便形同虚设,而现有的客户和生意亦可能轻易落入 竞争者之手。

网页设计公司应採取充必要的保护措施 , 确 保數码资料得到妥善保存,并由授权人员严密看管,他们应聘请专业的资讯科技保安顾问,定期检讨公司的电脑系统,以提高保安质素。否则不法之徒便会有机可乘,例如以濫用电邮系统来犯案。 

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行业惯例不能作辩护理由

安先生是一家大型贸易公司的总会计师。他发现部分高级营业代表及其内地客户涉及多宗讹骗及贪污活动,而这些活动得到了高层的纵容。
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Common trade practice is not a defence
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安先生是一家大型贸易公司的总会计师。由于业内竞争激烈,公司的业务大幅倒退。公司为了扭转劣势,决定尝试投资内地。

在审阅账册和银行结单时,安先生发现部分营业代表涉及讹骗的证据。他发现这些营业代表在部分大额现金的报销申请上沒有附上凭据。当安先生要求他们解释时,他们表示那些开支是用來开拓内地市场的;他们更指出,向客户的代理提供佣金是很平常的。当安先生向公司资深的市场总监徵询意見时,他获悉那些费用是得到市场总监亲自批准的。

安先生別无选择,只得向公司副总裁报告。副总裁却安抚安先生,并表示在实际的商业环境裡,公司得作出一些细微妥协,才能把工作做好。

翌日,安先生在办公桌上发现一张支票,接着市场总监來电要求安先生签发该支票。市场总监又告诉安先生,支票会存入内地一家公司的买手于香港的银行账户,用以支付该买手來港公幹的开支。他又建议这笔款项由公司的海外附属公司支付。

安先生明白这个客户对公司非常重要,但他怀疑这笔付款是否违法。安先生应怎么办?

Case Analysis

如果营业代表提交了虚假文件,即报销佣金或娱乐费用的申请,以欺骗其主事人(即公司),则触犯《防止贿赂条例》第9(3)条。

此外,根据《防止贿赂条例》,向商业客户的代理人提供非法佣金以获取业务或保障业务往来,可构成贿赂罪行。 客户的代理人应获得其主事人(即其僱主)的许可,才可以接受与工作有关的利益或佣金。 由于给予许可的应该是收受利益者的僱主,而不是提供利益者的僱主,因此,市场总监许可报销佣金或娱乐支出的批准不会被视为主事人的许可。

虽然客户身处内地,但只要任何一部分的贿賂行为 (包括提供、索取或收受贿赂) 在香港境内发生,则仍受《防止贿賂条例》所规管,廉署有权作出跟进。无论如何,根据《防止贿赂条例》,行规、惯例不能成为贪污罪行的辩护。

安先生应将上述问题通知公司管理层,同时亦应避免涉及任何可能导致其诚信和专业受到质疑的行为。他应该从诚信及法规的角度考虑,并向管理层提出建议,寻找更好的解决方法。

如果怀疑高层涉及贪污,而他尝试寻找其他法律和诚信的解决方法都被拒绝,那么安先生应该考虑辞去公司的职务,拒绝进行任何非法交易,同时亦应考虑向廉政公署及向警方举报贪污及其他罪行。

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无影小手

一家银行的初级电脑操作员利用电脑知識将非活跃户口的金额转账到自己名下。其罪行最终在他的病假期间被其他接管他工作的同事揭发。
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The Invisible stealing hand
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尚禮是一家大型银行的初级电脑操作员。他留意到银行电脑系统为客户印发存款利息时,只记录小数点后两位数字的存款利息,于是他利用电脑知識,将20个非活跃户口内「未有记錄」的利息转账到自己名下,从中窃取超过5 0万元。多年來,银行管理层对此事一无所知,而尚禮亦沉迷于贪婪之中。因为担心自己不在办公室时同事会发现他的「秘密转账」,尚禮长期拒绝休假,直到一天,他突然病倒而需要申请紧急病假,另一名电脑操作员文德接管他的工作时才揭发该盗窃罪行。

Case Analysis

若不法之徒故意使用科技犯案,而管理层对此又沒有仔细监察的话,后果可以不堪设想。虽然科技会为公司带来新契机,但在缺乏规管与监控的情况下盲目依赖科技,只会酿成更大的危机。要化解因引进新科技而产生的风险,管理人员须具备良好的判断力,并懂得与资讯科技人员建立正面的沟通关係。管理人员必须向员工灌输高水平的道德标准,以确保他们遵守所有程序及规定,尤其是在处理重要资料、採购用品和服务方面时。 

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滥用权力 谋取私利

上市公司经理郭先生负责公司的物业投资,他借此向两名为公司物色物业的地产代理索取「枱底回佣」。
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Abusing power for personal gain
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郭经理在一上市公司负责房地产市场的投资,交易金额往往涉及数千万元。郭经理委託两间地产代理公司为他物色合适的物业,而负责的两名地产代理分別是亚明和亚富。郭经理不时向亚明和亚富暗示有很多其他地产代理都希望透过他获取生意。面对激烈的竞争,亚明和亚富遂分別向郭经理提供52万元及170万元的「枱底回佣」,以换取郭经理向公司推荐两人所推介的物业。

后来,上市公司发现经由郭经理处理的物业投资出现问题,怀疑当中涉及贪污,于是向廉政公署举报。

Case Analysis

郭经理身为僱员,未得到其僱主许可,索取和接受利益(即亚明和亚富提供的「枱底回佣」),以推荐公司购买他们的物业,有可能触犯《防止贿赂条例》第9条;同时,两名地产代理亚明和亚富亦可能触犯行贿罪。

个人道德和公司文化是塑造公司企业管治的关键因素。公司董事和高级管理人员应以身作则。郭经理在公司身居要职,本应谨慎运用公司赋予他的权力,维护公司的利益;但郭经理却滥用公司对他的信任,谋取私利,以致身陷法网。

诚信文化对企业的长远发展非常重要。企业管理层必须担当领导角色,为员工订明明确的行为守则及指引,提供诚信培训,并建立完善的内部管控系统以协助公司预防和尽早侦测违法或不当行为。

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举报

侯先生是一家上市公司的新任高级内部核數经理。他发现了采购总监不当行为的证据并向董事长提交,却被要求不要再插手此事。
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Whistle-Blowing
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侯先生最近加入了一家上市公司担任高级内部核數经理。

某天,他收到一封匿名信,报称公司内发生怀疑诈骗事件。侯先生经过细心调查后,发现有证据显示採购部总监兼董事长亲属司徒先生涉及不当的行为,其中包括私下成立伪冒公司向上市公司供应原料、在批出合约给特定供应商时秘密收受回佣,以及在公司账项上报销私人支出。

侯先生向董事长呈交调查结果,以为会得到赞许及管理层跟进司徒先生的违规失当行为,豈料董事长的反应却令他大为诧異。

董事长指侯先生多管闲事,并称司徒先生是公司内备受尊重的资深员工。他只粗略地翻看侯先生提出的证据,并称涉及的都是小问题。最后,他更叫侯先生不要再插手这件事。

侯先生应如何回应?

Case Analysis

很明显,董事长的答覆并未令侯先生满意。假设他调查得來的结果全部属实,他应向公司其他董事呈交报告,详细列出採购总监司徒先生的不当行为。

司徒先生使用虚假採购文件欺骗公司,并通过公司账户报销私人开支的行为,可能已触犯《防止贿赂条例》第9(3)条;而且他未经公司许可接受供应商的秘密佣金,亦有可能违反《防止贿赂条例》第9条。

如果董事会沒有採取适当的行动来跟进事件,侯先生应在徵询法律意見后,考虑向有关当局举报此事。恪守公司机密的资料性当然是重要的考虑因素,但侯先生亦应衡量事件对公众利益的影响,以决定是否向有关当局透露。

最坏的打算是,侯先生可能因为对公司的管治失去信心而考虑辞职。

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放内幕消息

迪勤是上市公司的财务总监,他打算暗示好朋友在招股消息公布前购买其公司股票,令朋友获利以支付医疗费用。
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Release of insider information
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迪勤是上市公司「金云」投资有限公司的财务总监,他正就公司即将发表的招股书作最后修订。阿恩是迪勤的莫逆之交,兩人相識于大学时期,毕业后亦曾于同一会计师樓任职。

阿恩不幸患上顽疾,需要长时间接受昂贵的医药治療,而迪勤知道阿恩因此陷入财政困境。迪勤对阿恩的处境甚为同情,由于他得悉「金云」的股价将大幅攀升,遂有意在消息公布前,向阿恩暗示买入「金云」的股票。迪勤知道这样涉及内幕交易,但他认为他只是存心帮助朋友,他对阿恩的协助只是出于恻隐之心。

迪勤应否帮助阿恩渡过难关?有沒有其他可行的办法呢?

Case Analysis

在认清所有可行办法及作出最恰当选择的同时,迪勤应考虑以下因素:

  1. 有否抵触其专业、行业规则或公司守则?

  2. 会否违反法例?

  3. 与其自我价值观如诚实、同理心及责任感相符吗?

  4. 可否毫无顾虑,公开及诚实地向第三者透露自己的决定?

迪勤可参考ETHICS PLUS道德抉择指引帮助他解决两难。

就专业操守而言,迪勤作为一名执业会计师,应在履行其职务时,遵守诚信、保密及专业操守的基本原则,否则,他可能因使用机密资料谋取私利或使其他人获利而违反香港会计师公会的守则。

就法例而言,迪勤作为上市公司管理层,如他蓄意、鲁莽或疏忽发放未经公布的敏感资料予阿恩协助他买卖其公司股票,可能违反《证券及期货条例》。

迪勤是「金云」投资有限公司的财务总监,有权得知公众沒有及可影响股价的公司资料,故在法律层面上会被视为内幕人士。

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调查问题
1. 您目前身处哪个国家或地区?
香港
中国大陆
其他(请说明)
2. 您代表的是哪种类型的组织?
上市公司
大型私营企业
中小企业/初创企业
非政府组织/非营利组织
公共组织
商会/行业协会
其他(请说明)
3. 贵组织的规模有多大?
1 - 49 名员工
50-99名员工
100 至 249 名员工
250名或以上的员工
4. 您的职级或职位是什么?
高管/高级管理层
中层管理人员
专业
管理层
一线/技术人员
其他(请说明)

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