低價競標

Alpha是一家餐飲集團的總監,他依賴工程師Ayden來選擇承建商,但Ayden利用這種信任,向承建商索取賄賂,並操控合約金額以逃避監管。
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Bidding low
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一家飲食集團在香港擁有十間連鎖餐廳。該集團的董事Alpha在餐飲業擁有豐富的經驗,但對裝修工程等事宜並不熟悉。因此,在揀選工程承建商時,他依賴工程師Ayden的專業知識。Ayden獲授權批核價值高達三十萬元的裝修工程,而超過三十萬元的工程則需要Alpha的批准。

後來,Ayden主動接觸了其中一間承建商東主Andy,並說服他提供合約價格5%的回佣,以換取Ayden向他洩漏其他承建商的報價資料。有了Ayden提供的資料,Andy經常以最低報價取得工程合約。為了繞過Alpha的介入,Ayden將價值三十萬元或以上的合約分拆為多個小型合約。

Case Analysis

根據《防止賄賂條例》第 9條,Ayden作為飲食集團的代理人,未得主事人的許可,向Andy索取及接受回佣,以向他提供其他投標者的報價資料,有可能觸犯索賄及受賄罪,而Andy作為行賄者亦同樣犯法。即使Andy最終未能成功取得合約,只要行賄受賄雙方達成貪污協議,仍有機會觸犯《防止賄賂條例》。

Ayden故意將合約分拆以繞過既定的批核程序,反映公司未有設立有效的監察與制衡制度。公司應設立內部審核組定期及突擊進行抽查,以防止任何違反既定程序的行為發生,並有助及早揭發問題所在。

公司亦應設立完善的報價制度,以甄選最合適的承辦商進行相關工作及防止報價資料外洩。負責的職員不得在截標前開啓報價單或標書,以減低資料外洩的機會。此外,所有報價單須由最少兩名職員負責開啟,以防資料被私下篡改。

Ayden作為建造業專業人士,若因一時貪婪而觸犯貪污罪行,不僅要為其行為承擔刑事責任,更會損害其專業前途,後果非常嚴重。

All Trades/ Industries
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私相授受

航空公司的採購員Sally故意隱瞞與清潔服務公司東主Susan的友好關係,協助她獲得訂單,並建議誇大服務費以謀取私利。
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Under-the-table
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Sally任職於一家航空公司的採購部,負責機艙清潔服務的採購業務。Susan是Sally在中學時期認識的好朋友,她目前經營著一家清潔服務公司,但公司的生意一直不太理想。Sally得知朋友的困境後,便主動提出協助Susan取得航空公司的清潔服務訂單。Sally更建議Susan可以適當地誇大服務費,並將多出的部份分予她,作為協助獲得清潔服務訂單的報酬。

根據航空公司的採購規定,採購部職員必須如實向公司申報與承辦商之間的任何利益衝突。然而,Sally將自身利益置於公司利益之上,決定隱瞞自己與Susan的友好關係,以協助Susan取得採購合約。在向公司遞交利益衝突申報書時,Sally作出虛假聲明,聲稱自己在該採購過程中沒有任何利益衝突。

Case Analysis

Sally作為航空公司的採購職員,在未得航空公司的許可下,利用職權要求供應商誇大服務費,並接受供應商提供的利益,作為協助對方取得清潔服務訂單的報酬。Sally和Susan均可能因此觸犯《防止賄賂條例》第9條。

此外,Sally邀請好友Susan參與投標,已經是利益衝突的情況。Sally故意隱瞞利益衝突,並在利益衝突申報書中作出虛假聲明欺騙公司,有可能觸犯《防止賄賂條例》第9(3)條或其他詐騙罪行。另外,以任何欺詐手段致使自己或親友從中獲利,亦有可能觸犯其他刑事罪行,包括欺騙、詐騙、偽造帳目等刑事罪行。

在採購及招標過程中,職員必須切實遵守航空公司制定的指引及程序,包括處理利益衝突的指引,盡量避免利益衝突及適時按公司的機制作出申報,否則有可能違反公司的紀律守則或內部指引。

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聖誕交易

任職航空公司客戶服務主任的Rachel宴請她的上司 Rosanne 吃晚餐並贈送她演唱會門票,以說服她在聖誕節旅遊高峰期避免安排夜班。
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Christmas deal
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任職航空公司客戶服務主任的Rachel深知聖誔節期間是旅遊旺季,她很有可能會被安排於夜間值班。於是,Rachel私下宴請負責編排值勤表的上司Rosanne於高級餐廳共晉晚餐預祝聖誕。

於晚餐期間,Rachel向Rosanne贈送兩張Rosanne心儀偶像的演唱會門票作為聖誕禮物,並表示門票是友人免費贈送,希望Rosanne在編排值勤表時能免卻她在聖誕節期間值班。Rosanne對此感到猶豫,但Rachel再三表示只要兩人保守秘密,沒有人會知道他們之間的交易。此外,Rachel強調演唱會門票不是現金,收受門票並不會觸犯任何法例。

Case Analysis

根據《防止賄賂條例》,演唱會門票屬於利益。若Rosanne在未得所屬航空公司的許可下,接受Rachel提供的演唱會門票,從而在編排值勤表時對她予以優待,則Rosanne及Rachel均可能觸犯《防止賄賂條例》第9條。

根據《防止賄賂條例》第19條,行賄受賄雙方均不能以行規或慣例作為提供及接受利益的辯護理由。雖然演唱會門票是適逢聖誕節送給上司的饋贈,但亦不能作為免責辯解。法庭只會考慮Rosanne在收受該門票時是否獲得主事人的許可。

作為管理人員,Rosanne不應接受下屬提供的利益或過於頻繁或奢華的款待,以免在督導工作中難以秉公辦理,甚或惹來有所偏頗的懷疑。

All Trades/ Industries
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解困之財

經營一家進出口公司的Queenie由於經常出國採購產品,於是找到在航空公司擔任地勤人員的朋友Quinton,希望他能夠利用員工福利為她購買更便宜的機票。
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Unexpected windfall
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Queenie是一家進出口公司的老闆。由於她需要經常到海外採購產品,機票費用成為了公司營運中的一項重點支出。有一天,她找來任職航空公司地勤人員的朋友Quinton,希望他能利用員工福利為自己購買更便宜的機票,並承諾會將機票價格差額的30%支付給他作為回佣。

因投資失利而面臨財務困難的Quinton,希望藉此機會賺取外快以紓解財政壓力,同時也不想破壞與Queenie的友好關係。因此,Quinton很快便答應了Queenie的要求。其後,Quinton將Queenie提名為自己前往歐洲的同行旅伴,利用員工優惠為她購買多程機票。

Case Analysis

航空公司職員必須堅拒貪污誘惑。Quinton作為航空公司的職員,即代理人,如未得主事人,即航空公司的許可,濫用員工福利,將Queenie提名為其同行旅伴並從中收受利益,他可能會因此而觸犯《防止賄賂條例》第9條。而提供利益的Queenie同樣可能違法。Quinton應遵守航空公司就提名他人為其同行旅伴的指引,不可藉此私下圖利。

Quinton的違法行為,源於他的投資失利和理財不善,導致自己容易受到金錢的誘惑,最終選擇鋌而走險以解決財務困難。僱員應時刻審慎理財,避免參與高風險的投資或賭博活動,以免跌入貪污陷阱。

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事與願違

空運經理Patrick收取客戶提供的私人佣金,承諾即使在旺季期間仍會分配給該客戶足夠的貨運空間。不過,Patrick的承諾卻因機場發生工業行動而無法兌現。
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Plan falls through
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空運公司的貨運經理Patrick負責處理貨運公司的貨位訂單。因工作關係,Patrick與貨運公司的Paul結為好友。Paul經常在豪華餐廳宴請Patrick,周末亦會一起打高爾夫球。因為關係密切,Paul深信在Patrick的協助下,他必定能夠得到充足的航機貨位。

在復活節假期前約一個月,Paul邀請Patrick出外渡假兼打高爾夫球,實際上是給予Patrick一些「甜頭」。在旅途中,Paul表示他最近接到許多往歐洲的託運訂單,並期望Patrick能一如以往地將充足的航機貨位預留給他。Paul還暗示不會讓Patrick白白相助,他會給Patrick運費的5%回佣作為報酬。

高爾夫球之旅不久,多個歐洲機場發生大罷工。Patrick的老闆於是採取應變措施,親自進行編配貨位的工作,Patrick因此無法協助Paul。

Case Analysis

根據《防止賄賂條例》,回佣屬於利益。由於Patrick未得其主事人(即空運公司)許可,接受Paul提供的利益(即免費高爾夫球之旅及運費的5%回佣),作為優先替Paul預留貨位的報酬,他可能已觸犯《防止賄賂條例》第9條 ,而Paul亦可能因行賄而觸犯法例。

縱使Patrick最終未能將貨位分配給Paul,他仍然可能觸犯法例。根據《防止賄賂條例》第11條,行賄受賄雙方一旦達成協議,即使最終受賄者沒有做到協議的行為,雙方都會違法。

雖然根據《防止賄賂條例》,「款待」並不是「利益」,但「款待」卻往往是導致貪污的「糖衣陷阱」。因此,Patrick應遵守公司的紀律守則來決定應否接受客戶提供的款待,並應婉拒過份奢華或頻密的宴會或款待,避免因利益衝突而在履行職務時出現不客觀的情況。

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「行規」不能作為免責辯護

阿標是醫療儀器公司的地區經理,以豪華的款待和澳門旅遊招待供應商代表。為展示待客之道,他更送贈賭場籌碼和紅包。
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Customary trade practice not a defence
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阿標是一家歐洲醫療儀器製造商的東南亞區域業務經理。他知道一家內地醫療設備供應商正計劃在港成立分公司作雙邊貿易,透過香港的供應商購買歐洲產品並向東南亞市場推銷中國製的輪椅及醫療儀器等設備。

阿標主動邀請該供應商派員到香港參觀歐洲最新醫療設備及香港醫院的醫療設施,並了解香港的營商環境。

兩名內地代表抵達香港後,阿標只花了半天時間帶他們參觀醫院,卻用了整個星期的時間在五星級酒店和餐廳以豪華晚餐和名貴紅酒款待他們。阿標還安排了一趟澳門之旅,其中包括前往新開的賭場。在賭場內,阿標向兩名客人各提供1萬元籌碼,讓他們「碰碰運氣」,並聲稱此待客之道是「行規」。他還暗示,如對方在港成立公司後,向他的公司購買醫療儀器,他可以提供更豐厚的「利是」。

Case Analysis

根據《防止賄賂條例》,免費旅遊、「利是」及賭場籌碼均被視為利益。個案中,若該兩名內地職員未得其僱主同意,在香港境內接受阿標提供的利益而向阿標公司購買醫療儀器,則行賄受賄雙方都會觸犯《防止賄賂條例》。

他們雙方不可以「行規」、「慣例」作為收受利益的藉口,因為根據《防止賄賂條例》第19條,法庭不會接納上述藉口作為行賄受賄雙方的免責辯護,只會以收受利益一方是否有主事人的許可作為依歸。

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贊助背後的動機

在一次醫院採購眼部整型手術的器材時,其中一間供應商的營業董事比利想請求公立醫院的眼科顧問E 醫生對其公司生產的器材給予優良的評價。
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Hidden agenda in sponsorship
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E 醫生是公立醫院的眼科顧問醫生,經常協助部門採購價格高昂的醫療器材。醫院的採購部門在草擬器材規格以至在採購期間,均會徵詢 E 醫生的意見,因此,他就器材性能所作的評估,對醫院揀選供應商的決定具相當的影響力。

在一次醫院採購眼部整型手術的器材時,其中一間供應商的營業董事比利想請求E 醫生對其公司生產的器材給予優良的評價,並邀請E 醫生前往其公司位於紐約的廠房作實地視察,有關的旅費及食宿一概由比利的公司支付,而 E 醫生亦可順道參加一個於當地舉行的重要醫學研討會。E 醫生回港後向醫院大力推薦將購買合約判予比利的公司。

Case Analysis

由於 E 醫生在未得醫院管理局(醫管局)的許可下接受了比利提供的利益,即往其廠房視察及出席醫學研討會的贊助,作為向醫院推薦選用比利公司的醫療器材的報酬,因此, E 醫生已觸犯《防止賄賂條例》第 4 條。同時比利亦因向 E 醫生提供賄賂而觸犯貪污罪行。

E 醫生可能違反了香港醫務委員會制定的《香港註冊醫生專業守則》(二零二二年十月修訂)第 15.1 條的規定。該項規定闡明醫生必須避免接受商業機構提供的金錢利益,以免影響其獨立專業的判斷能力。

根據醫管局發出有關接受捐贈及贊助的指引,關於揀選醫療器材的外訪,不論是在招標前或招標期間,該外訪都只能由醫管局資助,不能由任何潛在供應商贊助。無論任何情況,醫管局僱員均不得直接或間接索取或接受任何可能被視為損害其誠信或判斷力,或影響履行其職責的利益或禮物。

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收受化驗所提供的回佣

C 醫生的診所剛開業不久,一間化驗所的負責人王小姐便主動接觸他,要求他將病人轉介到其化驗所進行醫療化驗,並提出給予 C 醫生回佣作為轉介病人的報酬。
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Accepting rebates from diagnostic laboratories
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C 醫生的診所剛開業不久,一間化驗所的負責人王小姐便主動接觸他,要求他將病人轉介到其化驗所進行醫療化驗,並提出給予 C 醫生回佣作為轉介病人的報酬。王小姐強調這樣做不會對病人不公平,反正他們也要到其他化驗所進行化驗,她更透露很多在同一幢大廈執業的醫生已跟她有同樣的安排。

C 醫生還未將病人轉介給王小姐前,他們私底下達成的協議卻被 C 醫生診所的護士發現,她隨即向廉政公署舉報。

Case Analysis

C 醫生與他的病人是代理人與主事人的關係。若C 醫生在未取得病人同意下收取王小姐的回佣以轉介病人予其化驗所,C 醫生會因此觸犯《防止賄賂條例》第 9 條。即使 C 醫生及王小姐還未將這宗「枱底交易」付諸實行,他們仍會受到檢控。根據《防止賄賂條例》,行賄者及受賭者即使其貪污目的未達,仍屬違法。

C 醫生亦可能違反香港醫務委員會制定的《香港註冊醫生專業守則》(二零二二年十月修訂)第 14.1 條的規定,該條文禁止醫生向獲其轉介病人的化驗所收取回佣。

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評估藥物療效的貪污交易

藥廠的行政總裁向A醫生提供其公司股份,作為協助為新藥撰寫有利報告的報酬…
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Corruption in the assessment of medicine
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A 醫生是公立醫院臨床腫瘤科的顧問醫生。他就藥物療效所作的評估,對該藥物的臨床價值和未來市場價值具有相當影響力。有一次,A 醫生代表醫院參加一家藥廠的周年晚宴,認識了藥廠行政總裁泰利。

在晚宴之後,A 醫生和泰利一直保持聯絡。泰利經常宴請 A 醫生,花費不菲,最近泰利又邀請 A 醫生到一家私人會所晚膳。席間,他向 A 醫生透露藥廠剛成功研製一種抗癌藥,而A 醫生的團隊負責評估藥物療效。泰利知道A 醫生將負責為新藥撰寫最後評估報告,於是他請求A 醫生在報告中撰寫有利的評估結果,並提出轉贈公司的股份予A 醫生作為報酬。A 醫生一直在計劃於五年後退休,他覺得泰利這個建議非常吸引。

Case Analysis

A 醫生是醫院管理局轄下公立醫院的僱員,屬於公職人員。泰利向A 醫生提供利益,即轉贈公司的股份,作為協助撰寫對新藥有利的報告,已觸犯《防止賄賂條例》第 4 條。如A 醫生未經醫院管理局的批准而收受泰利提供的利益,亦會觸犯《防止賄賂條例》。

雖然款待並不屬於《防止賄賂條例》所指的利益,但公職人員亦不應接受奢華、過於慷慨或頻密的款待,以免工作時出現尷尬,或因感到虧欠他人恩惠而影響客觀判斷,不能公正執行公務。

All Trades/ Industries
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病歷檔案欠缺保密措施

一名私家偵探向一醫務中心助理提供一萬元,以獲取其客戶丈夫情婦的醫療紀錄。
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Lax security in maintaining medical records
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K醫生是一大型私營醫療中心的合夥人。該中心將所有病人的病歷檔案電腦化以便儲存和查閱。由於該電腦系統不需要密碼便可進入,診所內所有職員均可隨時查閱病人的資料。

陳太太懷疑丈夫有外遇,於是委託私家偵探阿標追查他丈夫的行蹤。阿標發現陳先生的情婦最近經常到 K 醫生的醫療中心求診,於是便嘗試找診所助理麗華幫忙,並答應向她提供一萬元以獲取有關的病歷記錄。 其後,麗華向阿標提供一份確認該情婦懷孕的文件副本。 麗華亦因此收受了阿標的賄款。

Case Analysis

麗華的僱主不會容許她收受利益(即一萬元)而向第三者透露病人資料,故此,阿標及麗華有可能因行賄及受賄而觸犯《防止賄賂條例》第 9 條。此外,麗華亦可能觸犯《刑事罪行條例》第 161條有犯罪或不誠實意圖而取用電腦罪。

由於 K 醫生和合夥人未有採取措施保障病人資料的安全,他們亦可能違反《個人資料(私穩)條例》的規定。條例中的保障資料原則訂明要實施適當的保安措施,以保障個人資料。

香港醫務委員會制定的《香港註冊醫生專業守則》(二零二二年十月修訂)第1.1.3, 1.1.4及1.1.5條亦規定醫生須確保有足夠措施,防止他人不當地使用病人資料。

All Trades/ Industries
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問卷問題
1. 您目前身處哪個國家或地區?
香港
中國大陸
其他(請說明)
2. 您所代表的組織屬於哪種類型?
上市公司
大型私營企業
中小企業/新創企業
非政府組織/非營利組織
公共組織
商會/行業協會
其他(請說明)
3. 貴組織的規模有多大?
1 至 49 名員工
50 至 99 名員工
100 至 249 名員工
250 名或以上員工
4. 您的職級或職位為何?
高階主管/資深管理層
中階管理層
專業
主管級別
第一線/技術人員
其他(請說明)

感謝您的回饋。