非法收取供應商回扣

周先生與三位朋友一同創業,合資在香港開設化學工程公司,並在廣東省設置廠房,從事化學工業。他們四人為公司董事,各佔股份25%。
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Unauthorized rebate from supplier
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周先生在內地廠房工作經驗豐富,打通兩地人脈關係,與內地供應商及政府官員稔熟,他便自薦兼任內地廠房總經理一職,受薪管理內地業務。

周先生經常向合資伙伴吹噓,指內地廠房能順暢運作,全憑他穿針引線。他又經常吐苦水,埋怨應酬開支大,要自己補貼。

身為內地廠房主管,周先生在採購物料上擁有決策權。其中一名香港供應商,得悉周先生最近在內地置業,便送上名貴影音器材,目的是爭取化工原料的合約。

結果,這名「細心」的供應商跟周先生做成了第一宗生意。為求穩奪日後的供應合約,這名供應商按周先生的要求,提供交易額5% 作回佣,直接存入周先生在香港的銀行賬戶。

Case Analysis

根據《防止賄賂條例》,公司的主事人是整個董事會,而個別股東或董事則屬代理人身分。個案中,周先生乃股東之一,身兼廠房的受薪總經理,因此他是一名代理人。周先生須獲董事會的同意才可以在公事上索取或收受利益。

根據《防止賄賂條例》第9條,收受利益後,代理人須於合理可能範圍內儘早申請事後批准。同時,主事人在給予許可之前,必須仔細考慮申請詳情,有關許可方為有效。

周先生的公司未有事先訂明代理人可否收受與公事有關的利益,調查期間,周先生辯稱曾知會其他股東,回佣是用以補貼內地應酬開支,但事實上周先生只是與其中兩位股東在閒談中提及,董事會並沒有商議或正式通過有關安排,更遑論備存任何有關收受回佣的資料或處理記錄。換言之事發時,周先生尚未獲得公司同意收受回佣。收受回佣後,他也沒有儘早向公司申請事後批准,故此周先生收取回佣並未獲得主事人的許可。

為保障公司及持份者利益,任何機構都應主動規範董事會成員及各級職員接受利益的情況,並以書面方式清楚列明公司立場和有關接受利益及款待的政策。公司政策亦應詳列申報程序及查詢渠道,讓員工可安心按規章辦事。

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防貪政策模糊 股東無所適從

鍾先生與他的朋友在內地成立了一間玩具生產企業,而他負責監督製造過程。他向某內地供應商要求回佣,作為判授訂單的報酬。
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Lacking a clear company policy
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鍾先生與幾位朋友合資,在內地經營生產玩具的企業,鍾先生佔有一成股權,並主要負責控制生產程序。由於鍾先生在採購物料上有決策權,他向一內地供應商暗示希望得到交易額的百分之五作為回佣,作為向其公司判授採購訂單的報酬。事件遭揭發後,廉署發現其他股東對鍾先生收受利益一事毫不知情,而公司亦沒有明確政策監管股東或職員有關收受利益的行為。最後,調查顯示鍾先生在八個月內共收受了五萬元,因觸犯《防止賄賂條例》而被判入獄。

Case Analysis

在香港,根據《防止賄賂條例》,任何代理人(一般指僱員)如未獲主事人(一般指僱主)批准,私下收受利益,作為影響與主事人有關業務的報酬,即屬違法。此外,如果可以證明賄賂行為的任何部分是在香港發生,則仍有可能會受到《防止賄賂條例》的監管。雖然鍾先生是其中一名股東,但根據法律他亦是一名代理人,所以收受利益前必須獲得公司的同意。

私營機構應主動規範各級職員(包括董事)因處理公事而接受個人利益的情況,並以書面方式清楚列明公司的立場和政策、可收受的利益及其上限價值、先決條件等等。有關政策亦應詳列申請程序及查詢渠道。

此外,為確保能以合理價錢採購品質優良的生產物料,以及防止職員在採購過程中濫用職權或貪污瀆職,機構應制定完善的採購程序,並經常提醒職員必須以公平和公正的準則選擇物料供應商。

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批出合約中飽私囊

家強是一家地產發展公司的規劃部經理,他正考慮將公司的環境研究合約判給他的朋友,以換取對方的「幫忙」。
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Offering contract for private gain
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家強是一家地產發展公司的規劃部經理,其公司計劃進行一項環境研究,並由家強負責物色顧問公司及合約外判的事宜。建安是一家小規模的環境顧問公司,過去整體表現一直甚為優異,家強正考慮將合約外判予建安。偉民是一家大型環境研究公司的代表,亦是家強的朋友。某日偉民相約家強午膳並提及有關合約的事宜。家強坦言由於建安過往的表現令人滿意,很大機會取得合約,相反偉民的公司單是處理手頭上的十多份顧問合約已忙得不可開交。

對於家強的答覆,偉民固然失望。為免大家尷尬,偉民隨即轉換話題。偉民問家強其移民計劃進展如何。原來家強的太太小怡已帶同兩名兒子率先移居加拿大,而家強則留港多工作數年才移民與妻兒團聚。偉民在閒談中表示,他在多倫多人脈廣闊,透過一些安排,可協助他兩名兒子入讀當地一間頂級名校。偉民所說的名校聲譽超卓,學生成績不但優異,畢業後更能順利進入多倫多大學。說到這裹,家強終於明白偉民的意思。家強當然希望兩名兒子及早入讀一所好學校,為他們的將來鋪路。

如果家強推薦偉民的公司以換取偉民對兒子的幫助,他會干犯任何罪行嗎?家強在作出決定時應考慮哪些因素?   

Case Analysis

家強作為地產發展公司的僱員,如果未經僱主許可,接受偉民提供的利益(協助家強的兩名兒子入讀當地一間頂級名校),作為幫助偉民獲得環境研究合約的報酬,便有可能違反《防止賄賂條例》第9條;偉民亦會因此而觸犯行賄罪。

此外,就公司行為守則而言,由於家強與偉民的關係已構成利益衝突。如果家強未有向管理層作出申報,他亦可能會違反公司行為守則。

除了符合公司的規定和行為守則外,家強在選擇可行及最佳的方案時,應考慮以下因素:

1. 是否與誠實、公平及盡責等自我價值觀相符?

2. 可否公開誠實地向他人透露自己的決定?

家強可以參考ETHICS PLUS道德抉擇指引幫助他解決兩難。

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監守自盜

Ivan和Ian是一間百貨公司的僱員。他們與百貨公司的供應商都很熟絡,並經常與其中幾位一起賭博。現在他們正面對供應商的誘惑……
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Storing up trouble
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Ivan和Ian在一間百貨公司工作。Ivan是公司的買手,而Ian則是貨倉主管,負責點收貨物及進行定期盤點。

他們與大部分供應商都非常稔熟,尤其是與黃先生和區先生的關係特別密切。每逢周末,Ivan及Ian都會跟他們一起打麻雀。儘管Ivan和Ian並不精於打麻雀,他們仍經常是賭局上的大贏家。

在一次雀局間,Ivan談及他因女兒在外國留學而承受著沉重的財務負擔,而Ian則大談他負資產的困擾。黃先生和區先生於是趁機向Ivan和Ian提出一個詐騙百貨公司的計謀,企圖從中獲利。他們建議Ivan誇大向他們訂購浴室用品的數量,然後Ian在點收貨品時則於發票上蓋上公司印章,以確認送抵貨品的數量。事成後,他們會每月向Ivan和Ian提供一萬元的回佣。

Case Analysis

作為百貨公司的僱員,Ivan及Ian在未得其僱主的許可下,收受由黃先生及區先生提供的利益,即一萬元回佣,作為協助他們誇大購貨數量,有可能觸犯《防止賄賂條例》 第9條,而黃先生及區先生亦可能觸犯行賄罪。此外,Ivan及Ian亦可能因分別誇大購貨數量及簽收載有虛假資料的收據而觸犯《防止賄賂條例》第9(3)條,該條例禁止僱員使用載有虛假、錯誤或錯漏不全的文件欺騙僱主。他們亦有可能因此而觸犯串謀詐騙罪。

Ivan及Ian應遵守公司的員工守則,注意與公司有事務往來人士的關係,避免與供應商進行賭博活動。雖然Ivan及Ian看似非常幸運能經常從與黃先生及區先生的麻將耍樂中贏得大量金錢,但經常一起賭博並總是成為大贏家則可能令人聯想到黃先生及區先生是刻意輸給他倆,以換取公事上的回報。

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糖衣陷阱

酒店總廚Leo正忙於為即將舉行的美食節尋找食品供應商,他的舊同學是其中一名供應商,並向他提出了一項非常吸引的條件以換取他的幫助。
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From small gifts to blatant bribe
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Leo是酒店中菜廳的總廚,亦負責採購食材。在一次舊同學聚會中,他重遇Louis,並得知Louis是多間食肆及酒樓的食材供應商。此後,Louis每逢節日都會贈送果籃及禮盒給Leo,並表示想成為Leo酒店的食材供應商。

不久,Leo的酒店計劃舉辦美食節以推廣業務。Louis得悉Leo正與各供應商接洽,希望以最優惠的價錢得到最好的食材,Louis便聯絡Leo了解詳情。Louis十分渴望取得這宗生意,於是要求Leo向他透露其他供應商的報價,讓他能以最低價贏取食材合約。Louis更承諾會給Leo合約價的10%作為回佣,並會將款項直接存入Leo的私人賬戶。由於Leo最近因股票投資失利而遇上財務困難,他欣然接受了Louis的建議,並提議將款項存到他太太的賬戶,以掩人耳目。

Case Analysis

Leo屬於酒店的代理人,在未得到酒店許可下,Leo濫用職權收受Louis提供的利益,從而向他洩露其他投標者的資料,則可能會觸犯《防止賄賂條例》第9條,而Louis亦可能觸犯行賄罪。無論利益是直接給予受賄者,或間接透過第三者給予,只要提供利益的目的是為誘使代理人利用職權在公事上作出回報,則授受雙方均會觸犯《防止賄賂條例》。對酒店而言,投標者及客戶資料均屬有價值的資料,所有職員必須遵照公司的指引,妥善保存機密資料。

另一方面,果籃及禮盒都是利益。根據《防止賄賂條例》第19條,任何行規或慣例均不可作為收受利益的辯護藉口。若Louis以贈送果籃及禮盒以達至行賄目的,即使是在節日期間贈送,Louis和Leo亦可能會觸犯貪污罪行。即使不涉及貪污,Leo亦應遵守酒店的行為守則中有關收受利益的規定,以免引起利益衝突。他亦應對Louis因送禮而產生的「糖衣陷阱」保持警覺。經常接受他人提供的禮物和恩惠可能使收受一方感到有義務作出回報,在履行職務時不能客觀處理,甚至觸犯貪污罪行。

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視而不見

一間酒店的主廚接受食品供應商的賄賂,對所供應的不合格食材視而不見。
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Turning a blind eye
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Bruce是酒店的主廚,負責管理供應商的表現及檢查食材的質素。Bob是Bruce酒店的其中一名凍肉供應商。

最近,Bob為了節省成本購買了一批品質欠佳的凍肉,準備送到Bruce的酒店。Bruce檢查食材後發現品質有問題。為了掩飾此事,Bob向Bruce提供了一大筆錢,要求他對品質問題視而不見,並確認收妥食材。由於Bob的公司是酒店的長期供應商,Bruce欣然接受了Bob慷慨的提議並讓他通過。後來,由於顧客對食品品質的投訴越來越多,Bruce無奈只能將整批食材報銷,對酒店造成重大經濟損失。

Case Analysis

根據《防止賄賂條例》第9條,任何代理人,在未得主事人的許可下,接受利益作為他在處理與主事人事務或業務相關行為的誘因或報酬,即屬犯法。

作為酒店的主廚,Bruce是酒店的代理人。在沒有得到其主事人的同意下,Bruce接受Bob提供的金錢,作為對品質欠佳的食材視而不見的報酬。這樣有可能觸犯《防止賄賂條例》第9條。而Bob也可能因行賄而觸犯法例。

Bruce欠缺誠信的行為嚴重破壞僱主對他的信任,亦對其他食材供應商和顧客不公平。此外,如有關問題未有妥善處理,品質欠佳的食材更可能引致食物安全問題。

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以權謀私

負責採購的Emma在招標過程中向其公司提交的申報文件中故意隱瞞了她與Eric的婚姻關係,甚至還幫助Eric取得了採購合約。
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Gain from authority
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Emma是一家大型餐飲集團的採購部門負責人,負責集團各分店的廚具和設備採購工作,Emma的丈夫Eric經營一家廚具貿易公司。

最近,餐飲集團決定更換一批廚具設備,這給Eric的公司提供了一個難得的商機。Emma邀請Eric參與投標活動,並決定利用她在採購部的權力,協助丈夫取得採購合約。在評審標書的過程中,Emma故意修改其他供應商的報價,抬高他們的價格,確保Eric的公司能以最低報價獲得合約。最後,Eric的公司順利獲得多份採購合約。在整個採購過程,Emma從未在申報文件中向餐飲集團透露她與Eric的夫妻關係。

Case Analysis

根據《防止賄賂條例》第9(3)條,任何代理人使用虛假、錯誤或缺漏不全的收據、帳目或其他文件意圖欺騙其主事人,即屬違法。Emma故意隱瞞利益衝突,從未在申報文件中向餐飲集團透露她與Eric的夫妻關係,並擅自修改其他供應商的報價單,以虛假文件意圖欺騙其主事人,以促使餐飲集團將有關合約判予其丈夫的公司,這樣有可能觸犯《防止賄賂條例》第9(3)條或欺詐及偽造帳目等刑事罪行,而她的丈夫亦可能會因此而觸犯串謀詐騙罪。

此外,Emma負責為餐飲集團甄選廚具供應商,而她邀請丈夫參與是次投標並從中提供協助,已經構成利益衝突。利益衝突會妨礙Emma公正地履行職責,甚或惹來貪污的嫌疑。職員應遵守公司就利益衝突所制定的指引,盡量避免利益衝突及適時按公司的內部指引作出申報。

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低價競標

Alpha是一家餐飲集團的總監,他依賴工程師Ayden來選擇承建商,但Ayden利用這種信任,向承建商索取賄賂,並操控合約金額以逃避監管。
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Bidding low
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一家飲食集團在香港擁有十間連鎖餐廳。該集團的董事Alpha在餐飲業擁有豐富的經驗,但對裝修工程等事宜並不熟悉。因此,在揀選工程承建商時,他依賴工程師Ayden的專業知識。Ayden獲授權批核價值高達三十萬元的裝修工程,而超過三十萬元的工程則需要Alpha的批准。

後來,Ayden主動接觸了其中一間承建商東主Andy,並說服他提供合約價格5%的回佣,以換取Ayden向他洩漏其他承建商的報價資料。有了Ayden提供的資料,Andy經常以最低報價取得工程合約。為了繞過Alpha的介入,Ayden將價值三十萬元或以上的合約分拆為多個小型合約。

Case Analysis

根據《防止賄賂條例》第 9條,Ayden作為飲食集團的代理人,未得主事人的許可,向Andy索取及接受回佣,以向他提供其他投標者的報價資料,有可能觸犯索賄及受賄罪,而Andy作為行賄者亦同樣犯法。即使Andy最終未能成功取得合約,只要行賄受賄雙方達成貪污協議,仍有機會觸犯《防止賄賂條例》。

Ayden故意將合約分拆以繞過既定的批核程序,反映公司未有設立有效的監察與制衡制度。公司應設立內部審核組定期及突擊進行抽查,以防止任何違反既定程序的行為發生,並有助及早揭發問題所在。

公司亦應設立完善的報價制度,以甄選最合適的承辦商進行相關工作及防止報價資料外洩。負責的職員不得在截標前開啓報價單或標書,以減低資料外洩的機會。此外,所有報價單須由最少兩名職員負責開啟,以防資料被私下篡改。

Ayden作為建造業專業人士,若因一時貪婪而觸犯貪污罪行,不僅要為其行為承擔刑事責任,更會損害其專業前途,後果非常嚴重。

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私相授受

航空公司的採購員Sally故意隱瞞與清潔服務公司東主Susan的友好關係,協助她獲得訂單,並建議誇大服務費以謀取私利。
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Sally任職於一家航空公司的採購部,負責機艙清潔服務的採購業務。Susan是Sally在中學時期認識的好朋友,她目前經營著一家清潔服務公司,但公司的生意一直不太理想。Sally得知朋友的困境後,便主動提出協助Susan取得航空公司的清潔服務訂單。Sally更建議Susan可以適當地誇大服務費,並將多出的部份分予她,作為協助獲得清潔服務訂單的報酬。

根據航空公司的採購規定,採購部職員必須如實向公司申報與承辦商之間的任何利益衝突。然而,Sally將自身利益置於公司利益之上,決定隱瞞自己與Susan的友好關係,以協助Susan取得採購合約。在向公司遞交利益衝突申報書時,Sally作出虛假聲明,聲稱自己在該採購過程中沒有任何利益衝突。

Case Analysis

Sally作為航空公司的採購職員,在未得航空公司的許可下,利用職權要求供應商誇大服務費,並接受供應商提供的利益,作為協助對方取得清潔服務訂單的報酬。Sally和Susan均可能因此觸犯《防止賄賂條例》第9條。

此外,Sally邀請好友Susan參與投標,已經是利益衝突的情況。Sally故意隱瞞利益衝突,並在利益衝突申報書中作出虛假聲明欺騙公司,有可能觸犯《防止賄賂條例》第9(3)條或其他詐騙罪行。另外,以任何欺詐手段致使自己或親友從中獲利,亦有可能觸犯其他刑事罪行,包括欺騙、詐騙、偽造帳目等刑事罪行。

在採購及招標過程中,職員必須切實遵守航空公司制定的指引及程序,包括處理利益衝突的指引,盡量避免利益衝突及適時按公司的機制作出申報,否則有可能違反公司的紀律守則或內部指引。

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採購醫療器材的詐騙行為

M 醫生是一名公立醫院兒科的部門主管,要求部門運作經理大衛將其他報價書的價格抬高,以協助其女朋友的公司取得訂購醫療器材的合約。
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Fraud in procurement of medical equipment
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M 醫生是一名公立醫院兒科的部門主管,有權批核不超過十萬元的採購。他的女朋友菲比在一間大規模的醫療器材公司任職營業經理。

最近,部門運作經理大衛提議更換一部器材,正著手找尋合適的供應商。M 醫生知道菲比正遭上司施壓,要她為公司爭取更多生意,因此便打算助菲比一臂之力。當他發覺大衛收到的報價書當中,菲比公司的報價並非最低時,遂建議大衛將其他報價書的價格抬高,以協助菲比的公司取得訂購醫療器材的合約。大衛為了取悅 M 醫生而答允依計行事。

Case Analysis

大衛以虛假的報價欺騙僱主,即醫院管理局(醫管局),已觸犯了《防止賄賂條例》第 9(3)條。而 M 醫生指使大衛竄改報價單,亦可能會被控串謀詐騙罪。

M 醫生有機會面對香港醫務委員會的紀律處分,因而對他的執業構成影響。

同時,由於 M 醫生與大衛未有確保所購器材在價格、品質、交貨期及服務等方面符合最佳的經濟效益,觸犯了醫管局制定的行為守則,醫管局因此可能會對他們作出紀律處分。

另外,M 醫生須設法避免任何實際及觀感上的利益衝突。如無法避免利益衝突的情況,應盡早向機構申報一切有關詳情,即他與潛在供應商營業經理的關係。

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cases_096
問卷問題
1. 您目前身處哪個國家或地區?
香港
中國大陸
其他(請說明)
2. 您所代表的組織屬於哪種類型?
上市公司
大型私營企業
中小企業/新創企業
非政府組織/非營利組織
公共組織
商會/行業協會
其他(請說明)
3. 貴組織的規模有多大?
1 至 49 名員工
50 至 99 名員工
100 至 249 名員工
250 名或以上員工
4. 您的職級或職位為何?
高階主管/資深管理層
中階管理層
專業
主管級別
第一線/技術人員
其他(請說明)

感謝您的回饋。