贊助背後的動機

在一次醫院採購眼部整型手術的器材時,其中一間供應商的營業董事比利想請求公立醫院的眼科顧問E 醫生對其公司生產的器材給予優良的評價。
Cover
圖片
Hidden agenda in sponsorship
Media Feed Source ID
cases_095_cover_en
fade-up
container

E 醫生是公立醫院的眼科顧問醫生,經常協助部門採購價格高昂的醫療器材。醫院的採購部門在草擬器材規格以至在採購期間,均會徵詢 E 醫生的意見,因此,他就器材性能所作的評估,對醫院揀選供應商的決定具相當的影響力。

在一次醫院採購眼部整型手術的器材時,其中一間供應商的營業董事比利想請求E 醫生對其公司生產的器材給予優良的評價,並邀請E 醫生前往其公司位於紐約的廠房作實地視察,有關的旅費及食宿一概由比利的公司支付,而 E 醫生亦可順道參加一個於當地舉行的重要醫學研討會。E 醫生回港後向醫院大力推薦將購買合約判予比利的公司。

Case Analysis

由於 E 醫生在未得醫院管理局(醫管局)的許可下接受了比利提供的利益,即往其廠房視察及出席醫學研討會的贊助,作為向醫院推薦選用比利公司的醫療器材的報酬,因此, E 醫生已觸犯《防止賄賂條例》第 4 條。同時比利亦因向 E 醫生提供賄賂而觸犯貪污罪行。

E 醫生可能違反了香港醫務委員會制定的《香港註冊醫生專業守則》(二零二二年十月修訂)第 15.1 條的規定。該項規定闡明醫生必須避免接受商業機構提供的金錢利益,以免影響其獨立專業的判斷能力。

根據醫管局發出有關接受捐贈及贊助的指引,關於揀選醫療器材的外訪,不論是在招標前或招標期間,該外訪都只能由醫管局資助,不能由任何潛在供應商贊助。無論任何情況,醫管局僱員均不得直接或間接索取或接受任何可能被視為損害其誠信或判斷力,或影響履行其職責的利益或禮物。

All Trades/ Industries
Off
migration_resource_id
cases_095

接受賄賂以獲准進行工程

一名政府總工程師濫用職權,向某地產發展商項目經理索取40萬元,以協助他獲准進行其公司的停車場發展計劃。
Cover
圖片
Soliciting bribes in granting project approval
Media Feed Source ID
cases_066_cover_en
fade-up
container

一名政府總工程師濫用職權,向某地產發展商項目經理索取40萬元,以協助他獲准進行其公司的停車場發展計劃。

地產發展商的計劃申請書首次便遭有關政府部門拒絕,該名政府總工程師便立即向該公司索取利益。項目經理對於要行賄才獲批准進行工程心有不甘,遂向廉署舉報。總工程師最終被裁定非法索取及接受利益罪名成立,被判監四年零六個月。

Case Analysis

該名總工程師身為政府僱員,並不可以接受與工作有關的利益。他向土地發展商公司索取非法利益,己經觸犯了《防止賄賂條例 》第4條。

儘管總工程師在作出任何促成該項工程的行動之前計劃便告吹,他始終逃不過法律的制裁。根據《 防止賄賂條例》第11條,如經證明受賄者所獲給予的利益是作為他曾給予行賄者優待的報酬,則以下情況不得成為免責辯護:(甲) 「他實際上沒有權力作出該行為」;(乙 )「他接受該利益但無意作出該行為」;或( 丙 )「他事實上未有作出該行為」。

All Trades/ Industries
Off
migration_resource_id
cases_066

在批合約過程中提供賄賂

一名空調裝置供應商公司的經理企圖誘使一名工程師,將合約分判予該供應商的分判商,藉以侵吞工程造價經抬高後的差價。

Cover
圖片
Offering bribes for contract constitutes an offence
Media Feed Source ID
cases_064_cover_en
fade-up
container

一家空調裝置供應商在一項大型展覽館工程中為工程公司提供所需零件,由於部分零件出現問題而導致故障情況,供應商於是出錢找來分判商進行維修。但維修工作差強人意,工程公司隨後重新將工程分配給自己的承判商,並指派一名工程師進行監督。供應商遂聯絡該名工程師,試圖將有關工程取回及發還其分判商進行,並答應以現金回報工程師。

工程師斷然拒絕,並向廉署舉報。

Case Analysis

個案分析

工程師為工程公司的代理人。供應商向工程師提供利益(即現金)作為誘因或報酬,以對其主事人(即工程公司)的業務給予偏袒,即授予合約予供應商的分包商,觸犯了《防止賄賂條例》第9(2)條。若工程師未經其主事人同意而接受賄款,則違反《防止賄賂條例》第9(1)條。

 

個案剖析

供應商以貪污手段取得合約,必然會增加投標者的經營成本,亦對其他奉行公平競爭原則的投標者造成不公。此外,因為供應商難以同時提供賄款而又維持高質服務,工程水準也會不合標準,直接影響整項工程的質素。 管理層應提供誠信培訓,讓所有級別的員工都了解反貪法例的要求,在執行與公司業務有關的職務時保持警惕,注意貪污舞弊的風險。

工程師的正直作為,充分體現了在面對賄賂引誘或發現違規行為時應當採取的恰當措施。員工應拒絕任何賄賂,並立即向執法機構(如廉政公署)及/或公司管理層舉報可疑的不當行為或違法活動。企業亦應設立清晰且嚴格保密的舉報機制。

All Trades/ Industries
Off
migration_resource_id
cases_064
Show Only in Sector/Industry
False
Sector / Industry Priority display

部分行為在香港境內發生而利益來自境外公司也會受到檢控

阿輝是一間建築公司的工程師,專責批核每次工程所需的電工器材及物料。阿輝的表弟永年被調派到在內地的工廠工作,希望阿輝能購入其公司的產品,更表示會給阿輝回佣。
Cover
圖片
Offering bribes outside Hong Kong may also be prosecuted
Media Feed Source ID
cases_063_cover_en
fade-up
container

阿輝是一間建築公司的工程師,專責批核每次工程所需的電工器材及物料。阿輝快要結婚,但礙於經濟條件,未能安排一個體面的婚禮,其未婚妻對此甚為不滿。

阿輝的表弟永年在一間香港企業集團工作,最近被調派到在內地開設的電器開關生產工廠負責新產品的開發工作,需要兩地穿梭來往。為博公司賞識及爭取更多研究經費,永年於一次回港探親時向阿輝推銷一款新出品的電燈開關,希望他能用於其公司承包的一個香港大型私人住宅項目中,更表示會分期給阿輝5萬元回佣。阿輝欣然接受,永年於是從內地工廠帳目中撥出交際費2萬元交給阿輝作為部分回佣,並美其名是給阿輝的結婚賀禮。

阿輝還以為可利用這筆意外之財幫補結婚支出,怎料這批開關質量差劣,事件終於引起建築公司高層的懷疑,並轉交廉署調查。由於證據確鑿,阿輝在結婚前幾天被捕,經審判後被定罪,鋃鐺入獄。

Case Analysis

根據法律規定,無論利益是用直接或間接的方法送予當事人或與他有關的第三者,祇要有證據證明該利益是跟職務有關,即屬違法。永年雖然假借結婚賀禮之名提供利益予阿輝,但雙方都不能逃避法律制裁。

雖然向香港公司提供非法利益的是一間境外公司,但只要任何一部分的賄賂行為 (包括提供索取或收受賄賂) 在香港境內發生,則仍受《防止賄賂條例》所規管,廉署有權作出跟進。

同樣地,如果境外人士要求港商將賄款存進一個香港的銀行帳戶,因為賄賂行為的部分過程在香港境內發生,雙方亦會觸犯《防止賄賂條例》。

All Trades/ Industries
Off
migration_resource_id
cases_063

「標價」不可洩露

一名年輕工程師在招標過程中被分判商誘惑,分判商要求他洩露內部資料,並向他提供優厚酬勞作購買新屋之用。

Cover
圖片
Insider information in tendering
Media Feed Source ID
cases_059_cover_en
fade-up
container

大衞畢業後於建築公司擔任初級工程師,因工作關係,他和分判商陳先生變得熟絡,而陳先生亦視大衞如老朋友,於週末及假期經常邀請大衞享用奢華晚宴及免費澳門旅遊,兩人關係極為融洽。

最近,大衞的公司即將就大嶼山一項數十億元的發展項目進行招標,陳先生對此甚感興趣。大衞負責收取標書報價文件,在截標前數天,陳先生以奢華的晚宴款待大衞,席間更向大衞提出一項建議。陳先生要求大衞窺探已提交標書的報價,並向他透露最低投標價,這樣他便可以更低的價格入標及中標。

陳先生知道大衞需要首期置業,並表示只要他中標,大衞即可獲得優厚酬勞。陳先生游說大衞說,他公司絕不遜於其他入標者,故此,這是一個雙嬴局面。大衞不想破壞他與陳先生的友好關係,同時自己需要首期置業,大衛應否答應陳先生的要求呢?他們的行為是否違法?會否對任何人構成傷害呢?

Case Analysis

個案分析

根據《防止賄賂條例》第9(1)條,若大衛(即代理人)在未獲其僱主(即主事人)批准下,接受利益(即陳先生提供的置業首期),作為誘因以協助陳先生中標,則構成犯罪。同時,根據《防止賄賂條例》第9(2)條,陳先生承諾向大衛提供賄款亦可能違法。

此外,如大衛向陳先生洩露內部資料,大衛有可能會違反香港工程師學會守則,即作為工程師,不可洩露機密資料及須以公司最大利益作依歸。

貪污妨礙公平競爭,若分判商並不是按其能力經客觀評估而挑選,會令工程質素成疑,甚至危及公眾安全。為了維持專業道德及避免違法,大衛應拒絕陳先生的要求,並向所屬公司及/或廉政公署舉報。

 

個案剖析

採購人員洩漏敏感標價等機密資訊,意圖偏袒特定投標商,會嚴重破壞採購程序的公平競爭與誠信。為防止此類不當行為,公司應建立完善的採購系統,確保能擇優挑選最合適的承辦商。例如:

(一) 採取預防措施以防招標資料外洩,例如透過電子渠道接收投標書,且分拆密碼由不同員工分別保管,並指派獨立小組見證開標程序;

(二) 禁止在截止時間前開啟已收到的投標書,並確保投標書由指定員工保管,以盡量降低資料外洩風險;

(三) 僅在管理層(或投標委員會,如有)基於合理理由批准後,方可接受逾期投標書;

(四) 要求參與採購的員工申報是否涉及利益衝突,並妥善處理任何已申報的利益衝突,以降低誠信風險;及

(五) 妥善保存招標過程的相關文件記錄,包括但不限於會議紀錄、投標評審與議價、往來信函,以及利益衝突的申報與處理,以便進行獨立審計並確保問責性。

All Trades/ Industries
Off
migration_resource_id
cases_059
Show Only in Sector/Industry
False
Sector / Industry Priority display

假公濟私

銀行行政經理慧芬向弟弟開設的室內設計公司批出小型翻新工程,但沒有向銀行透露二人的關係。
Cover
圖片
Personal relationship taking a higher priority
Media Feed Source ID
cases_040_cover_en
fade-up
container

慧芬是一名銀行的行政經理,她的弟弟子華是一家室內設計公司的老闆。最近,銀行決定翻新董事局的會議室,於是委派慧芬挑選一家裝修公司負責有關工程。由於工程時間緊迫,加上所涉及的金額不算龐大,慧芬便沒有根據銀行揀選承辦商的既定程序,而將該項工程判給了弟弟。不過,她從來沒有向銀行透露他們的關係。

Case Analysis

銀行職員如對某些情況是否涉及利益衝突有疑問或發覺私人的利益與銀行的利益有所衝突,便應向管理層查詢。慧芬在未有向銀行申報其姊弟關係的情況下,將裝修的合同判予自己的弟弟所開設的公司,有可能已違反了銀行的行為守則[1],即使慧芬深信子華的公司能夠提供與其他公司同樣高質素的服務,她也應向僱主申報利益。

[1]根據金管局的《監管政策手冊CG-3》,每個授權機構(銀行)應制定自己的行為守則,當中列明對某些行為的最低要求,包括「所有員工均應避免可能會導致或涉及實際或潛在利益衝突的情況。」

All Trades/ Industries
Off
migration_resource_id
cases_040

內地翻新工程合約的管理

銀行經理在內地接受一承辦商的款待和免費旅行。 其後,他向銀行香港總部建議接納該承辦商不合符標準的工程,並僱用該承辦商翻新其他分行。
Cover
圖片
Administration of renovation contract in the Mainland
Media Feed Source ID
cases_028_cover_en
fade-up
container

銀行計劃翻新多間位於廣東省的分行,並委派一名職員擔任項目經理,長駐內地監督工程。

負責翻新工程的內地承辦商經常款待項目經理,並多次接待他到內地免費旅遊。

在翻新第一間分行時,項目經理發現造工與用料均不合符標準。

內地承辦商「提醒」項目經理過往為他提供的款待和免費旅遊,並再給予項目經理一筆款項,希望項目經理向香港總公司建議,繼續讓他承接其他內地分行的翻新工程。項目經理的同事得悉二人的不法勾當,挺身舉報。

Case Analysis

個案中,項目經理身為銀行(主事人)的僱員(代理人),接受內地承辦商提供的利益,作為向銀行建議接納承辦商不合符標準的工程,及聘用該承辦商負責翻新其他分行(與銀行業務有關且在香港發生的作為)的報酬,可能違反《防止賄賂條例》第9(1) 條;內地承辦商則有機會因行賄而違反《防止賄賂條例》第9(2) 條。只要任何一部份的賄賂行為(包括提供、索取或收受賄賂)在香港境內發生,則仍受《防止賄賂條例》所規管,廉署有權作出跟進

貨品與服務採購是最容易出現貪污問題的業務運作程序之一,尤其是涉及高價或專門知識的特殊產品或服務,如翻新和保養工程。

銀行常會調派職員到內地辦事處工作。由於員工在地域上遠離香港的總公司,又欠缺上司監督和其他管控措施,他們被不法之徒利誘的風險便會大增。單靠一名專家職員,又沒有有效的制衡和職責分工,也會增加貪污的風險。

銀行應訂明主要採購程序的指引,指派監督人員進行實地視察,確保採購過程合符指引,並監察有否出現不當行為,如包庇承辦商不合標準的工程。銀行亦應要求員工定期閱覽行為守則,提醒他們避免接受供應商/ 承辦商提供過度頻密/ 奢華的款待,以免影響其客觀判斷。另外,銀行應與供應商/ 承辦商(尤其是非本地供應商/ 承辦商)溝通,有關銀行的反貪和接受利益/ 款待政策,並表明對貪污舞弊採取的零容忍立場,銀行亦應為供應商/ 承辦商提供查詢/ 表達意見的渠道。

All Trades/ Industries
Off
migration_resource_id
cases_028

困難的採購決定

阿榮是一間銀行的助理採購經理,他被委派替銀行電腦中心購買一批新打印機。營業代表向阿榮提供特別佣金,希望阿榮購買一批快過時的打印機。
Cover
圖片
Difficult decision in purchasing
Media Feed Source ID
cases_024_cover_en
fade-up
container

阿榮是一間銀行的助理採購經理,最近獲委派替銀行的電腦中心購買一批新打印機,於是他聯絡一名相熟的電腦器材公司營業代表。該營業代表建議阿榮購買其公司一批快過時的打印機,但阿榮知道這舊型號的運作成本較為昂貴。該營業代表遂向阿榮提議提供特別回佣,希望能夠將舊型號貨尾一併沽清。他更聲稱因新型號的打印機會在幾個月後才推出,因此銀行不會知道實情。況且,銀行亦有能力負擔舊打印機較高的印刷成本及維修。阿榮感到很大誘惑,雖然他知道這做法不符合公司最佳利益,但畢竟他不是打印機專家,他大可裝作全不知情。

阿榮如接受那筆回佣會違法嗎?在處理此事時,他應考慮甚麼因素?

Case Analysis

根據《防止賄賂條例》第9條,阿榮作為銀行的僱員,沒有得到其僱主(即銀行)的許可,接受利益(營業代表提供的回佣),同意向營業代表購買過時型號便有可能違法。該營業代表亦有可能因提供賄款予阿榮誘使他濫用權力,同樣違反《防止賄賂條例》。

阿榮面對道德兩難,衝擊他的個人價值觀如盡責及誠實。在處理此事上,阿榮應釐清事實及相關的持份者,並在評估所有可行辦法及作出決定時考慮以下因素:

  1. 有否抵觸其專業、行業或公司守則?
  2. 會否違反法例?
  3. 是否其自我價值觀如盡責及誠實相符?
  4. 可否毫無顧慮,公開及誠實地向第三者透露自己的決定?

為了維持專業道德及避免違法,阿榮應拒絕營業代表的要求及向公司或廉政公署舉報。他亦可以參考ETHICS PLUS道德抉擇指引,幫助他解決兩難及揀選最佳方法。

All Trades/ Industries
Off
migration_resource_id
cases_024

濫用權力 謀取私利

上市公司經理郭先生負責公司的物業投資,他藉此向兩名為公司物色物業的地產代理索取「枱底回佣」。
Cover
圖片
Abusing power for personal gain
Media Feed Source ID
cases_014_cover_en
fade-up
container

郭經理在一上市公司負責房地產市場的投資,交易金額往往涉及數千萬元。郭經理委託兩間地產代理公司為他物色合適的物業,而負責的兩名地產代理分別是亞明和亞富。郭經理不時向亞明和亞富暗示有很多其他地產代理都希望透過他獲取生意。面對激烈的競爭,亞明和亞富遂分別向郭經理提供52萬元及170萬元的「枱底回佣」,以換取郭經理向公司推薦兩人所推介的物業。

後來,上市公司發現經由郭經理處理的物業投資出現問題,懷疑當中涉及貪污,於是向廉政公署舉報。

Case Analysis

郭經理身為僱員,未得到其僱主許可,索取和接受利益(即亞明和亞富提供的「枱底回佣」),以推薦公司購買他們的物業,有可能觸犯《防止賄賂條例》第9條;同時,兩名地產代理亞明和亞富亦可能觸犯行賄罪。

個人道德和公司文化是塑造公司企業管治的關鍵因素。公司董事和高級管理人員應以身作則。郭經理在公司身居要職,本應謹慎運用公司賦予他的權力,維護公司的利益;但郭經理卻濫用公司對他的信任,謀取私利,以致身陷法網。

誠信文化對企業的長遠發展非常重要。企業管理層必須擔當領導角色,為員工訂明明確的行為守則及指引,提供誠信培訓,並建立完善的內部管控系統以協助公司預防和盡早偵測違法或不當行為。

All Trades/ Industries
Off
migration_resource_id
cases_014
Show Only in Sector/Industry
False
Sector / Industry Priority display

舉報

侯先生是一家上市公司的新任高級內部核數經理。他發現了採購總監不當行為的證據並向董事長提交,卻被要求不要再插手此事。
Cover
圖片
Whistle-Blowing
Media Feed Source ID
cases_012_cover_en
fade-up
container

侯先生最近加入了一家上市公司擔任高級內部核數經理。

某天,他收到一封匿名信,報稱公司內發生懷疑詐騙事件。侯先生經過細心調查後,發現有證據顯示採購部總監兼董事長親屬司徒先生涉及不當的行為,其中包括私下成立偽冒公司向上市公司供應原料、在批出合約給特定供應商時秘密收受回佣,以及在公司賬項上報銷私人支出。

侯先生向董事長呈交調查結果,以為會得到讚許及管理層跟進司徒先生的違規失當行為,豈料董事長的反應卻令他大為詫異。

董事長指侯先生多管閒事,並稱司徒先生是公司內備受尊重的資深員工。他只粗略地翻看侯先生提出的證據,並稱涉及的都是小問題。最後,他更叫侯先生不要再插手這件事。

侯先生應如何回應?

Case Analysis

很明顯,董事長的答覆並未令侯先生滿意。假設他調查得來的結果全部屬實,他應向公司其他董事呈交報告,詳細列出採購總監司徒先生的不當行為。

司徒先生使用虛假採購文件欺騙公司,並通過公司賬戶報銷私人開支的行為,可能已觸犯《防止賄賂條例》第9(3)條;而且他未經公司許可接受供應商的秘密佣金,亦有可能違反《防止賄賂條例》第9條。

如果董事會沒有採取適當的行動來跟進事件,侯先生應在徵詢法律意見後,考慮向有關當局舉報此事。恪守公司機密的資料性當然是重要的考慮因素,但侯先生亦應衡量事件對公眾利益的影響,以決定是否向有關當局透露。

最壞的打算是,侯先生可能因為對公司的管治失去信心而考慮辭職。

All Trades/ Industries
Off
migration_resource_id
cases_012
問卷問題
1. 您目前身處哪個國家或地區?
香港
中國大陸
其他(請說明)
2. 您所代表的組織屬於哪種類型?
上市公司
大型私營企業
中小企業/新創企業
非政府組織/非營利組織
公共組織
商會/行業協會
其他(請說明)
3. 貴組織的規模有多大?
1 至 49 名員工
50 至 99 名員工
100 至 249 名員工
250 名或以上員工
4. 您的職級或職位為何?
高階主管/資深管理層
中階管理層
專業
主管級別
第一線/技術人員
其他(請說明)

感謝您的回饋。