批出合约中饱私囊

家强是一家地产发展公司的规划部经理,他正考虑将公司的环境研究合约判给他的朋友,以换取对方的「帮忙」。
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Offering contract for private gain
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家强是一家地产发展公司的规划部经理,其公司计划进行一项环境研究,并由家强负责物色顾问公司及合约外判的事宜。建安是一家小规模的环境顾问公司,过去整体表现一直甚为优異,家强正考虑将合约外判予建安。伟民是一家大型环境研究公司的代表,亦是家强的朋友。某日伟民相约家强午膳并提及有关合约的事宜。家强坦言由于建安过往的表现令人满意,很大机会取得合约,相反伟民的公司单是处理手头上的十多份顾问合约已忙得不可开交。

对于家强的答覆,伟民固然失望。为免大家尴尬,伟民随即转换话题。伟民问家强其移民计划进展如何。原來家强的太太小怡已带同兩名儿子率先移居加拿大,而家强则留港多工作數年才移民与妻儿团聚。伟民在闲谈中表示,他在多倫多人脉广阔,透过一些安排,可协助他兩名儿子入讀当地一间顶级名校。伟民所說的名校声誉超卓,学生成绩不但优異,毕业后更能顺利进入多倫多大学。說到这裹,家强终于明白伟民的意思。家强当然希望兩名儿子及早入讀一所好学校,为他们的将来铺路。

如果家强推荐伟民的公司以换取伟民对儿子的帮助,他会干犯任何罪行吗?家强在作出决定时应考虑哪些因素?   

Case Analysis

家强作为地产发展公司的僱员,如果未经僱主许可,接受伟民提供的利益(协助家强的兩名儿子入讀当地一间顶级名校),作为帮助伟民获得环境研究合约的报酬,便有可能违反《防止贿赂条例》第9条;伟民亦会因此而触犯行贿罪。

此外,就公司行为守则而言,由于家强与伟民的关係已构成利益冲突。如果家强未有向管理层作出申报,他亦可能会违反公司行为守则。

除了符合公司的规定和行为守则外,家强在选择可行及最佳的方案时,应考虑以下因素:

1. 是否与诚实、公平及尽责等自我价值观相符?

2. 可否公开诚实地向他人透露自己的决定?

家强可以参考ETHICS PLUS道德抉择指引帮助他解决两难。

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监守自盗

Ivan和Ian是一间百货公司的雇员。他们与百货公司的供应商都很熟络,并经常与其中几位一起赌博。现在他们正面对供应商的诱惑……
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Storing up trouble
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Ivan和Ian在一间百货公司工作。Ivan是公司的买手,而Ian则是货仓主管,负责点收货物及进行定期盘点。

他们与大部分供应商都非常稔熟,尤其是与黄先生和区先生的关係特別密切。每逢周末,Ivan及Ian都会跟他们一起打麻雀。儘管Ivan和Ian并不精于打麻雀,他们仍经常是赌局上的大赢家。

在一次雀局间,Ivan谈及他因女儿在外国留学而承受着沉重的财务负担,而Ian则大谈他负资产的困扰。黄先生和区先生于是趁机向Ivan和Ian提出一个诈骗百货公司的计谋,企图从中获利。他们建议Ivan夸大向他们订购浴室用品的數量,然后Ian在点收货品时则于发票上盖上公司印章,以确认送抵货品的數量。事成后,他们会每月向Ivan和Ian提供一万元的回佣。

Case Analysis

作为百货公司的僱员,Ivan及Ian在未得其僱主的许可下,收受由黄先生及区先生提供的利益,即一万元回佣,作为协助他们夸大购货数量,有可能触犯《防止贿賂条例》 第9条,而黄先生及区先生亦可能触犯行贿罪。此外,Ivan及Ian亦可能因分別夸大购货數量及签收载有虚假资料的收据而触犯《防止贿賂条例》第9(3)条,该条例禁止僱员使用载有虚假、错误或错漏不全的文件欺骗僱主。他们亦有可能因此而触犯串谋诈骗罪。

Ivan及Ian应遵守公司的员工守则,注意与公司有事务往來人士的关係,避免与供应商进行赌博活动。虽然Ivan及Ian看似非常幸运能经常从与黄先生及区先生的麻将耍樂中赢得大量金钱,但经常一起赌博并总是成为大赢家则可能令人联想到黄先生及区先生是刻意输给他俩,以换取公事上的回报。

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糖衣陷阱

酒店总厨Leo正忙于为即将举行的美食节寻找食品供应商,他的旧同学是其中一名供应商,并向他提出了一项非常吸引的条件以换取他的帮助。
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From small gifts to blatant bribe
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Leo是酒店中菜厅的总厨,亦负责採购食材。在一次旧同学聚会中,他重遇Louis,并得知Louis是多间食肆及酒樓的食材供应商。此后,Louis每逢节日都会赠送果篮及禮盒给Leo,并表示想成为Leo酒店的食材供应商。

不久,Leo的酒店计划举办美食节以推广业务。Louis得悉Leo正与各供应商接洽,希望以最优惠的价钱得到最好的食材,Louis便联络Leo了解详情。Louis十分渴望取得这宗生意,于是要求Leo向他透露其他供应商的报价,让他能以最低价赢取食材合约。Louis更承诺会给Leo合约价的10%作为回佣,并会将款项直接存入Leo的私人账户。由于Leo最近因股票投资失利而遇上财务困难,他欣然接受了Louis的建议,并提议将款项存到他太太的账户,以掩人耳目。

Case Analysis

Leo属于酒店的代理人,在未得到酒店许可下,Leo濫用职权收受Louis提供的利益,从而向他洩露其他投标者的资料,则可能会触犯《防止贿賂条例》第9条,而Louis亦可能触犯行贿罪。无论利益是直接给予受贿者,或间接透过第三者给予,只要提供利益的目的是为诱使代理人利用职权在公事上作出回报,则授受双方均会触犯《防止贿赂条例》。对酒店而言,投标者及客户资料均属有价值的资料,所有职员必须遵照公司的指引,妥善保存机密资料。

另一方面,果篮及禮盒都是利益。根据《防止贿賂条例》第19条,任何行规或惯例均不可作为收受利益的辩护藉口。若Louis以赠送果篮及禮盒以达至行贿目的,即使是在节日期间赠送,Louis和Leo亦可能会触犯贪污罪行。即使不涉及贪污,Leo亦应遵守酒店的行为守则中有关收受利益的规定,以免引起利益冲突。他亦应对Louis因送礼而产生的「糖衣陷阱」保持警觉。经常接受他人提供的礼物和恩惠可能使收受一方感到有义务作出回报,在履行职务时不能客观处理,甚至触犯贪污罪行。

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视而不见

一间酒店的主厨接受食品供应商的贿赂,对所供应的不合格食材视而不见。
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Turning a blind eye
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Bruce是酒店的主厨,负责管理供应商的表现及检查食材的质素。Bob是Bruce酒店的其中一名冻肉供应商。

最近,Bob为了节省成本购买了一批品质欠佳的冻肉,准备送到Bruce的酒店。Bruce检查食材后发现品质有问题。为了掩饰此事,Bob向Bruce提供了一大笔钱,要求他对品质问题视而不见,并确认收妥食材。由于Bob的公司是酒店的长期供应商,Bruce欣然接受了Bob慷慨的提议并让他通过。后来,由于顾客对食品品质的投诉越来越多,Bruce无奈只能将整批食材报销,对酒店造成重大经济损失。

Case Analysis

根据《防止贿赂条例》第9条,任何代理人,在未得主事人的许可下,接受利益作为他在处理与主事人事务或业务相关行为的诱因或报酬,即属犯法。

作为酒店的主厨,Bruce是酒店的代理人。在沒有得到其主事人的同意下,Bruce接受Bob提供的金钱,作为对品质欠佳的食材视而不见的报酬。这样有可能触犯《防止贿赂条例》第9条。而Bob也可能因行贿而触犯法例。

Bruce欠缺诚信的行为严重破坏僱主对他的信任,亦对其他食材供应商和顾客不公平。此外,如有关问题未有妥善处理,品质欠佳的食材更可能引致食物安全问题。

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以权谋私

负责采购的Emma在招标过程中向其公司提交的申报文件中故意隐瞒了她与Eric的婚姻关系,甚至还帮助Eric取得了采购合约。
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Gain from authority
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Emma是一家大型餐饮集团的採购部门负责人,负责集团各分店的厨具和设备採购工作,Emma的丈夫Eric经营一家厨具贸易公司。

最近,餐饮集团决定更换一批厨具设备,这给Eric的公司提供了一个难得的商机。Emma邀请Eric参与投标活动,并决定利用她在採购部的权力,协助丈夫取得採购合约。在评审标书的过程中,Emma故意修改其他供应商的报价,抬高他们的价格,确保Eric的公司能以最低报价获得合约。最后,Eric的公司顺利获得多份採购合约。在整个採购过程,Emma从未在申报文件中向餐饮集团透露她与Eric的夫妻关係。

Case Analysis

根据《防止贿赂条例》第9(3)条,任何代理人使用虚假、错误或缺漏不全的收据、帐目或其他文件意图欺骗其主事人,即属违法。Emma故意隐瞒利益冲突,从未在申报文件中向餐饮集团透露她与Eric的夫妻关係,并擅自修改其他供应商的报价单,以虚假文件意图欺骗其主事人,以促使餐饮集团将有关合约判予其丈夫的公司,这样有可能触犯《防止贿赂条例》第9(3)条或欺诈及伪造帐目等刑事罪行,而她的丈夫亦可能会因此而触犯串谋诈骗罪。

此外,Emma负责为餐饮集团甄选厨具供应商,而她邀请丈夫参与是次投标并从中提供协助,已经构成利益冲突。利益冲突会妨碍Emma公正地履行职责,甚或惹来贪污的嫌疑。职员应遵守公司就利益冲突所制定的指引,尽量避免利益冲突及适时按公司的内部指引作出申报。

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低价竞标

Alpha是一家餐饮集团的总监,他依赖工程师Ayden来选择承建商,但Ayden利用这种信任,向承建商索取贿赂,并操控合约金额以逃避监管。
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Bidding low
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一家饮食集团在香港拥有十间连锁餐厅。该集团的董事Alpha在餐饮业拥有丰富的经验,但对装修工程等事宜并不熟悉。因此,在拣选工程承建商时,他依赖工程师Ayden的专业知识。Ayden获授权批核价值高达三十万元的装修工程,而超过三十万元的工程则需要Alpha的批准。

后来,Ayden主动接触了其中一间承建商东主Andy,并說服他提供合约价格5%的回佣,以换取Ayden向他洩漏其他承建商的报价资料。有了Ayden提供的资料,Andy经常以最低报价取得工程合约。为了绕过Alpha的介入,Ayden将价值三十万元或以上的合约分拆为多个小型合约。

Case Analysis

根据《防止贿賂条例》第 9条,Ayden作为饮食集团的代理人,未得主事人的许可,向Andy索取及接受回佣,以向他提供其他投标者的报价资料,有可能触犯索贿及受贿罪,而Andy作为行贿者亦同样犯法。即使Andy最终未能成功取得合约,只要行贿受贿双方达成贪污协议,仍有机会触犯《防止贿賂条例》。

Ayden故意将合约分拆以绕过既定的批核程序,反映公司未有设立有效的监察与制衡制度。公司应设立内部审核组定期及突击进行抽查,以防止任何违反既定程序的行为发生,并有助及早揭发问题所在。

公司亦应设立完善的报价制度,以甄选最合适的承办商进行相关工作及防止报价资料外洩。负责的职员不得在截标前开啓报价单或标书,以减低资料外洩的机会。此外,所有报价单须由最少兩名职员负责开启,以防资料被私下篡改。

Ayden作为建造业专业人士,若因一时贪婪而触犯贪污罪行,不仅要为其行为承担刑事责任,更会损害其专业前途,后果非常严重。

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私相授受

航空公司的采购员Sally故意隐瞒与清洁服务公司东主Susan的友好关系,协助她获得订单,并建议夸大服务费以谋取私利。
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Sally任职于一家航空公司的採购部,负责机舱清洁服务的採购业务。Susan是Sally在中学时期认识的好朋友,她目前经营着一家清洁服务公司,但公司的生意一直不太理想。Sally得知朋友的困境后,便主动提出协助Susan取得航空公司的清洁服务订单。Sally更建议Susan可以适当地夸大服务费,并将多出的部份分予她,作为协助获得清洁服务订单的报酬。

根据航空公司的採购规定,採购部职员必须如实向公司申报与承办商之间的任何利益冲突。然而,Sally将自身利益置于公司利益之上,决定隐瞒自己与Susan的友好关係,以协助Susan取得採购合约。在向公司递交利益冲突申报书时,Sally作出虚假声明,声称自己在该採购过程中沒有任何利益冲突。

Case Analysis

Sally作为航空公司的採购职员,在未得航空公司的许可下,利用职权要求供应商夸大服务费,并接受供应商提供的利益,作为协助对方取得清洁服务订单的报酬。Sally和Susan均可能因此触犯《防止贿赂条例》第9条。

此外,Sally邀请好友Susan参与投标,已经是利益冲突的情况。Sally故意隐瞒利益冲突,并在利益冲突申报书中作出虚假声明欺骗公司,有可能触犯《防止贿赂条例》第9(3)条或其他诈骗罪行。另外,以任何欺诈手段致使自己或亲友从中获利,亦有可能触犯其他刑事罪行,包括欺骗、诈骗、伪造帐目等刑事罪行。

在採购及招标过程中,职员必须切实遵守航空公司制定的指引及程序,包括处理利益冲突的指引,尽量避免利益冲突及适时按公司的机制作出申报,否则有可能违反公司的纪律守则或内部指引。

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采购医療器材的诈骗行为

M 医生是一名公立医院儿科的部门主管,要求部门运作经理大卫将其他报价书的价格抬高,以协助其女朋友的公司取得订购医療器材的合约。
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Fraud in procurement of medical equipment
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M 医生是一名公立医院儿科的部门主管,有权批核不超过十万元的採购。他的女朋友菲比在一间大规模的医療器材公司任职营业经理。

最近,部门运作经理大卫提议更换一部器材,正着手找寻合适的供应商。M 医生知道菲比正遭上司施压,要她为公司争取更多生意,因此便打算助菲比一臂之力。当他发觉大卫收到的报价书当中,菲比公司的报价并非最低时,遂建议大卫将其他报价书的价格抬高,以协助菲比的公司取得订购医療器材的合约。大卫为了取悦 M 医生而答允依计行事。

Case Analysis

大卫以虚假的报价欺骗僱主,即医院管理局(医管局),已触犯了《防止贿賂条例》第 9(3)条。而 M 医生指使大卫窜改报价单,亦可能会被控串谋诈骗罪。

M 医生有机会面对香港医务委员会的纪律处分,因而对他的执业构成影响。

同时,由于 M 医生与大卫未有确保所购器材在价格、品质、交货期及服务等方面符合最佳的经济效益,触犯了医管局制定的行为守则,医管局因此可能会对他们作出纪律处分。

另外,M 医生须设法避免任何实际及观感上的利益冲突。如无法避免利益冲突的情况,应尽早向机构申报一切有关详情,即他与潜在供应商营业经理的关係。

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赞助背后的动机

在一次医院采购眼部整型手术的器材时,其中一间供应商的营业董事比利想请求公立医院的眼科顾问E 医生对其公司生产的器材给予优良的评价。
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Hidden agenda in sponsorship
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E 医生是公立医院的眼科顾问医生,经常协助部门採购价格高昂的医療器材。医院的採购部门在草拟器材规格以至在採购期间,均会徵询 E 医生的意見,因此,他就器材性能所作的评估,对医院拣选供应商的决定具相当的影响力。

在一次医院採购眼部整型手术的器材时,其中一间供应商的营业董事比利想请求E 医生对其公司生产的器材给予优良的评价,并邀请E 医生前往其公司位于紐约的厂房作实地视察,有关的旅费及食宿一概由比利的公司支付,而 E 医生亦可顺道參加一个于当地举行的重要医学研讨会。E 医生回港后向医院大力推荐将购买合约判予比利的公司。

Case Analysis

由于 E 医生在未得医院管理局(医管局)的许可下接受了比利提供的利益,即往其厂房视察及出席医学研讨会的贊助,作为向医院推荐选用比利公司的医療器材的报酬,因此, E 医生已触犯《防止贿賂条例》第 4 条。同时比利亦因向 E 医生提供贿賂而触犯贪污罪行。

E 医生可能违反了香港医务委员会制定的《香港註册医生专业守则》(二零二二年十月修订)第 15.1 条的规定。该项规定阐明医生必须避免接受商业机构提供的金钱利益,以免影响其独立专业的判断能力。

根据医管局发出有关接受捐赠及贊助的指引,关于拣选医疗器材的外访,不论是在招标前或招标期间,该外访都只能由医管局资助,不能由任何潜在供应商贊助。无論任何情况,医管局僱员均不得直接或间接索取或接受任何可能被视为损害其诚信或判断力,或影响履行其职责的利益或礼物。

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接受贿賂以获准进行工程

一名政府总工程师濫用职权,向某地产发展商项目经理索取40万元,以协助他获准进行其公司的停車场发展计划。
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Soliciting bribes in granting project approval
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一名政府总工程师濫用职权,向某地产发展商项目经理索取40万元,以协助他获准进行其公司的停車场发展计划。

地产发展商的计划申请书首次便遭有关政府部门拒绝,该名政府总工程师便立即向该公司索取利益。项目经理对于要行贿才获批准进行工程心有不甘,遂向廉署举报。总工程师最终被裁定非法索取及接受利益罪名成立,被判监四年零六个月。

Case Analysis

该名总工程师身为政府僱员,并不可以接受与工作有关的利益。他向土地发展商公司索取非法利益,己经触犯了《防止贿賂条例 》第4条。

儘管总工程师在作出任何促成该项工程的行动之前计划便告吹,他始终逃不过法律的制裁。根据《 防止贿賂条例》第11条,如经证明受贿者所获给予的利益是作为他曾给予行贿者优待的报酬,则以下情况不得成为免责辩护:(甲) 「他实际上沒有权力作出该行为」;(乙 )「他接受该利益但无意作出该行为」;或( 丙 )「他事实上未有作出该行为」。

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cases_066
调查问题
1. 您目前身处哪个国家或地区?
香港
中国大陆
其他(请说明)
2. 您代表的是哪种类型的组织?
上市公司
大型私营企业
中小企业/初创企业
非政府组织/非营利组织
公共组织
商会/行业协会
其他(请说明)
3. 贵组织的规模有多大?
1 - 49 名员工
50-99名员工
100 至 249 名员工
250名或以上的员工
4. 您的职级或职位是什么?
高管/高级管理层
中层管理人员
专业
管理层
一线/技术人员
其他(请说明)

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