采购医療器材的诈骗行为

M 医生是一名公立医院儿科的部门主管,要求部门运作经理大卫将其他报价书的价格抬高,以协助其女朋友的公司取得订购医療器材的合约。
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Fraud in procurement of medical equipment
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M 医生是一名公立医院儿科的部门主管,有权批核不超过十万元的採购。他的女朋友菲比在一间大规模的医療器材公司任职营业经理。

最近,部门运作经理大卫提议更换一部器材,正着手找寻合适的供应商。M 医生知道菲比正遭上司施压,要她为公司争取更多生意,因此便打算助菲比一臂之力。当他发觉大卫收到的报价书当中,菲比公司的报价并非最低时,遂建议大卫将其他报价书的价格抬高,以协助菲比的公司取得订购医療器材的合约。大卫为了取悦 M 医生而答允依计行事。

Case Analysis

大卫以虚假的报价欺骗僱主,即医院管理局(医管局),已触犯了《防止贿賂条例》第 9(3)条。而 M 医生指使大卫窜改报价单,亦可能会被控串谋诈骗罪。

M 医生有机会面对香港医务委员会的纪律处分,因而对他的执业构成影响。

同时,由于 M 医生与大卫未有确保所购器材在价格、品质、交货期及服务等方面符合最佳的经济效益,触犯了医管局制定的行为守则,医管局因此可能会对他们作出纪律处分。

另外,M 医生须设法避免任何实际及观感上的利益冲突。如无法避免利益冲突的情况,应尽早向机构申报一切有关详情,即他与潜在供应商营业经理的关係。

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赞助背后的动机

在一次医院采购眼部整型手术的器材时,其中一间供应商的营业董事比利想请求公立医院的眼科顾问E 医生对其公司生产的器材给予优良的评价。
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Hidden agenda in sponsorship
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E 医生是公立医院的眼科顾问医生,经常协助部门採购价格高昂的医療器材。医院的採购部门在草拟器材规格以至在採购期间,均会徵询 E 医生的意見,因此,他就器材性能所作的评估,对医院拣选供应商的决定具相当的影响力。

在一次医院採购眼部整型手术的器材时,其中一间供应商的营业董事比利想请求E 医生对其公司生产的器材给予优良的评价,并邀请E 医生前往其公司位于紐约的厂房作实地视察,有关的旅费及食宿一概由比利的公司支付,而 E 医生亦可顺道參加一个于当地举行的重要医学研讨会。E 医生回港后向医院大力推荐将购买合约判予比利的公司。

Case Analysis

由于 E 医生在未得医院管理局(医管局)的许可下接受了比利提供的利益,即往其厂房视察及出席医学研讨会的贊助,作为向医院推荐选用比利公司的医療器材的报酬,因此, E 医生已触犯《防止贿賂条例》第 4 条。同时比利亦因向 E 医生提供贿賂而触犯贪污罪行。

E 医生可能违反了香港医务委员会制定的《香港註册医生专业守则》(二零二二年十月修订)第 15.1 条的规定。该项规定阐明医生必须避免接受商业机构提供的金钱利益,以免影响其独立专业的判断能力。

根据医管局发出有关接受捐赠及贊助的指引,关于拣选医疗器材的外访,不论是在招标前或招标期间,该外访都只能由医管局资助,不能由任何潜在供应商贊助。无論任何情况,医管局僱员均不得直接或间接索取或接受任何可能被视为损害其诚信或判断力,或影响履行其职责的利益或礼物。

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收受化验所提供的回佣

C 医生的诊所刚开业不久,一间化验所的负责人王小姐便主动接触他,要求他将病人转介到其化验所进行医療化验,并提出给予 C 医生回佣作为转介病人的报酬。
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Accepting rebates from diagnostic laboratories
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C 医生的诊所刚开业不久,一间化验所的负责人王小姐便主动接触他,要求他将病人转介到其化验所进行医療化验,并提出给予 C 医生回佣作为转介病人的报酬。王小姐犟调这样做不会对病人不公平,反正他们也要到其他化验所进行化验,她更透露很多在同一幢大厦执业的医生也已跟她有同样的安排。

C 医生还未将病人转介给王小姐前,他们私底下达成的协议却被 C 医生诊所的护士发现,她随即向廉政公署举报。

Case Analysis

C 医生与他的病人是代理人与主事人的关係。若C 医生在未取得病人同意下收取王小姐的回佣以转介病人予其化验所,C 医生会因此触犯《防止贿賂条例》第 9 条。即使 C 医生及王小姐还未将这宗「枱底交易」付诸实行,他们仍会受到检控。根据《防止贿賂条例》,行贿者及受赌者即使其贪污目的未达,仍属违法。

C 医生亦可能违反香港医务委员会制定的《香港註册医生专业守则》(二零二二年十月修订)第 14.1 条的规定,该条文禁止医生向获其转介病人的化验所收取回佣。

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评估药物疗效的贪污交易

药厂的行政总裁向A医生提供其公司股份,作为协助为新药撰写有利报告的报酬…
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Corruption in the assessment of medicine
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A 医生是公立医院临床肿瘤科的顾问医生。他就药物療效所作的评估,对该药物的临床价值和未来市场价值具有相当影响力。有一次,A 医生代表医院參加一家药厂的周年晚宴,认識了药厂行政总裁泰利。

在晚宴之后,A 医生和泰利一直保持聯络。泰利经常宴请 A 医生,花费不菲,最近泰利又邀请 A 医生到一家私人会所晚膳。席间,他向 A 医生透露药厂刚成功研制一种抗癌药,而A 医生的团队负责评估药物療效。泰利知道A 医生将负责为新药撰写最后评估报告,于是他请求A 医生在报告中撰写有利的评估结果,并提出转赠公司的股份予A 医生作为报酬。A 医生一直在计划于五年后退休,他觉得泰利这个建议非常吸引。

Case Analysis

A 医生是医院管理局辖下公立医院的僱员,属于公职人员。泰利向A 医生提供利益,即转赠公司的股份,作为协助撰写对新药有利的报告,已触犯《防止贿賂条例》第 4 条。如A 医生未经医院管理局的批准而收受泰利提供的利益,亦会触犯《防止贿賂条例》。

虽然款待并不属于《防止贿賂条例》所指的利益,但公职人员亦不应接受奢华、过于慷慨或频密的款待,以免工作时出现尴尬,或因感到亏欠他人恩惠而影响客观判断,不能公正执行公务。

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濫用前公司的专有资料

产品工程师无视与前雇主签订有关不可泄露产品资料的保密协议,决定以旧公司的产品作为藍本,再行为新公司设计另一款电子温度计。
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Misuse of proprietary information
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Anson 是一家中型公司的产品工程师,负责设计一款崭新的电子温度计,该产品其后更成为公司的「皇牌」 产品。不过,当公司被另一家公司收购后,Anson便離职。

Anson其后加入了一间医療仪器公司, 该公司一直是其旧公司的主要竞争对手。 他上任后不久,便发现新公司亦有意开发一种崭新的电子温度计。他留意到只要将其较早前设计的电子温度计稍作改动,便可大派用场。为向新僱主表现自己,Anson无视与前僱主签订有关不可洩露产品资料的保密协议,决定以旧公司的产品作为藍本,另行设计一款新电子温度计。

Case Analysis

Anson的行为严重破坏前僱主对他的信任,并有可能会因侵犯知識产权和违反与旧公司签订的保密协议而被前僱主控告。

若Anson是香港工程师学会的成员,他亦有机会触犯香港工程师学会的纪律守则。守则规定工程师不得利用专有保密资料以谋取私利;工程师为新客户工作或转职时,亦须履行道德上的责任,将前僱主的机密和专有资料予以保密,尤其是一些从客户或前僱主取得的商业或专有资料。

该守则亦规定工程师应忠于其僱主,包括前僱主及现时僱主,并应按照最高商业道德标准及诚信去履行其职责,尊重所有同业所作的贡献。

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病歷档案欠缺保密措施

一名私家侦探向一医务中心助理提供一万元,以获取其客户丈夫情妇的医疗纪录。
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Lax security in maintaining medical records
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K医生是一大型私营医療中心的合伙人。该中心将所有病人的病歷档案电脑化以便储存和查阅。由于该电脑系统不需要密码便可进入,诊所内所有职员均可随时查阅病人的资料。

陈太太怀疑丈夫有外遇,于是委託私家侦探阿标追查他丈夫的行踪。阿标发现陈先生的情妇最近经常到 K 医生的医療中心求诊,于是便尝试找诊所助理丽华帮忙,并答应向她提供一万元以获取有关的病歷记錄。 其后,丽华向阿标提供一份确认该情妇怀孕的文件副本。 丽华亦因此收受了阿标的贿款。

Case Analysis

丽华的僱主不会容许她收受利益(即一万元)而向第三者透露病人资料,故此,阿标及丽华有可能因行贿及受贿而触犯《防止贿賂条例》第 9 条。此外,丽华亦可能触犯《刑事罪行条例》第 161条有犯罪或不诚实意图而取用电脑罪。

由于 K 医生和合伙人未有採取措施保障病人资料的安全,他们亦可能违反《个人资料(私稳)条例》的规定。条例中的保障资料原则订明要实施适当的保安措施,以保障个人资料。

香港医务委员会制定的《香港註册医生专业守则》(二零二二年十月修订)第1.1.3, 1.1.4及1.1.5条亦规定医生须确保有足够措施,防止他人不当地使用病人资料。

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诈骗保险赔偿

J 医生为私人执业医生。有一次,他任职保险代理的朋友东尼向他提出一个「赚快钱」大计…
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Fraudulent insurance claims
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J 医生为私人执业医生。有一次,他任职保险代理的朋友东尼向他提出一个「赚快钱」大计。东尼的公司有提供个人意外保险计划,当受保人在意外中受伤而导致死亡、永久或暂时性残废,均可获得保险赔偿。而所有在个人意外保险计划下提出的索偿申请,必须附有一张由香港註册医生发出的保险索偿表格,以作证明。东尼认識不少建筑工人,他会首先游說这些工人向他购买个人意外保险,日后即使他们只受轻伤,也向保险公司申请赔偿,而 J 医生作为主诊医生在填报工人的索偿文件时,只需夸大受伤程度,赔偿金额便可得以提高,所得「利益」则由各人摊分。

Case Analysis

J 医生、东尼和有关的建筑工人串谋利用虚假保险索偿申请书讹骗保险公司,以谋取私利,会触犯串谋诈骗罪。

J 医生因签发内容失实的索偿文件,亦会扺触香港医务委员会制定的《香港註册医生专业守则》(二零二二年十月修订)第 26.3 条的规定。

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行业惯例不能作辩护理由

安先生是一家大型贸易公司的总会计师。他发现部分高级营业代表及其内地客户涉及多宗讹骗及贪污活动,而这些活动得到了高层的纵容。
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Common trade practice is not a defence
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安先生是一家大型贸易公司的总会计师。由于业内竞争激烈,公司的业务大幅倒退。公司为了扭转劣势,决定尝试投资内地。

在审阅账册和银行结单时,安先生发现部分营业代表涉及讹骗的证据。他发现这些营业代表在部分大额现金的报销申请上沒有附上凭据。当安先生要求他们解释时,他们表示那些开支是用來开拓内地市场的;他们更指出,向客户的代理提供佣金是很平常的。当安先生向公司资深的市场总监徵询意見时,他获悉那些费用是得到市场总监亲自批准的。

安先生別无选择,只得向公司副总裁报告。副总裁却安抚安先生,并表示在实际的商业环境裡,公司得作出一些细微妥协,才能把工作做好。

翌日,安先生在办公桌上发现一张支票,接着市场总监來电要求安先生签发该支票。市场总监又告诉安先生,支票会存入内地一家公司的买手于香港的银行账户,用以支付该买手來港公幹的开支。他又建议这笔款项由公司的海外附属公司支付。

安先生明白这个客户对公司非常重要,但他怀疑这笔付款是否违法。安先生应怎么办?

Case Analysis

如果营业代表提交了虚假文件,即报销佣金或娱乐费用的申请,以欺骗其主事人(即公司),则触犯《防止贿赂条例》第9(3)条。

此外,根据《防止贿赂条例》,向商业客户的代理人提供非法佣金以获取业务或保障业务往来,可构成贿赂罪行。 客户的代理人应获得其主事人(即其僱主)的许可,才可以接受与工作有关的利益或佣金。 由于给予许可的应该是收受利益者的僱主,而不是提供利益者的僱主,因此,市场总监许可报销佣金或娱乐支出的批准不会被视为主事人的许可。

虽然客户身处内地,但只要任何一部分的贿賂行为 (包括提供、索取或收受贿赂) 在香港境内发生,则仍受《防止贿賂条例》所规管,廉署有权作出跟进。无论如何,根据《防止贿赂条例》,行规、惯例不能成为贪污罪行的辩护。

安先生应将上述问题通知公司管理层,同时亦应避免涉及任何可能导致其诚信和专业受到质疑的行为。他应该从诚信及法规的角度考虑,并向管理层提出建议,寻找更好的解决方法。

如果怀疑高层涉及贪污,而他尝试寻找其他法律和诚信的解决方法都被拒绝,那么安先生应该考虑辞去公司的职务,拒绝进行任何非法交易,同时亦应考虑向廉政公署及向警方举报贪污及其他罪行。

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伪造账目

志全是他儿子学校家长教师会的义务司库,因儿子的学业及品行问题,志全犹豫应否向学校报告有关学校账目出现怀疑欺诈的问题。
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False accounting
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志全是一名执业会计师,亦是他儿子所就讀的私立学校家长教师会的义务司库。虽然家长教师会每年均举办筹款活动及制定一份年度开支预算,但却从沒有编写正式的财务报告。新任家长教师会主席认为是时候重新整理家教会的财务记錄,并要求志全帮助。

当志全核对家教会以往的入账及支出项目时,发现了几个危险信号:实际开支与已核准的财政预算有出入,现金结存时高时低但却沒有充分的解释,学校的筹款收入亦与会计记錄不符。

志全遂向负责家教会账目的学校秘书查询,希望了解箇中因由,可惜对方每次均支吾以对,沒有作出详细交代。志全由于无法取得学校账目内有关家教会款项的重要资料,无从了解账目混亂的原因,他因此怀疑当中可能涉及欺诈。

同时,校长最近亦对志全儿子的学业成绩和持续的行为问题表示关注。

志全的挣扎是他应否如实履行他作为家教会义务司库的职责,但他亦担心举报怀疑欺诈会使学校陷入困难而影响儿子的利益,志全应怎样抉择呢?

Case Analysis

如学校秘书递交虚假文件(即虚假的家教会账目)以欺骗其主事人(即学校),便有可能触犯《防止贿赂条例》第9(3)条。

儘管志全是义务司库,他仍须向家长教师会坚负起专业责任。志全应将问题向家长教师会提出或考虑向学校或执法机构举报怀疑欺诈的情况,他应避免参与任何会影响到其诚信及专业的行为,并必须在道德及合法的基础上坚持己见,向家教会提供更好建议。

志全以专业会计师的身份参与义务工作,必须时刻依从专业会计师的道德守则,恪守诚信、客观及专业能力及谨慎的基本原则,并须避免任何利益冲突。

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会计人员的专业诚信

利先生的贸易公司是詹先生的会计师行的主要客户。面对业务困境,利先生要求詹先生在年终核數中篡改公司财务状况,以便从银行获得信贷。
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Professional Integrity of Accounting Professionals
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詹先生和利先生在大学时一同修读会计金融并成为好友。毕业后,利先生经营贸易生意。他的公司B&B业务蒸蒸日上,并錄得庞大的营业额;而詹先生则从事会计工作并为成会计师行的合伙人。利先生的公司自然地亦成为詹先生的会计师行的主要客户,佔其专业服务约20%的收入來源。

今年,B&B的业务陷入困境,除了流失几个主要客户外,詹先生的会计师行在年终核數后,亦发现B&B严重亏损。

这天,利先生邀请詹先生共进午餐,席间,利先生透露正在洽谈一宗大交易。如果他能成功申请银行信贷去支持这宗生意的话,就可扭转B&B的劣势。届时,B&B将会给詹先生的会计师行更多生意。

然而,利先生担心银行若得知B&B的亏损情况后,不会轻易批出信贷。利先生于是要求詹先生尽一切能力帮助B&B「改善」财政狀况。利先生更承諾,在度过难关后,会送赠名贵房車报答詹先生;但如果詹先生拒绝他的要求,他只好在下年度转聘另一家会计师行。

Case Analysis

利先生提供利益诱使詹先生隐瞒B&B的财务状况,违反了《防止贿赂条例》第9条。詹先生应拒绝利先生的提议,并即时向他表明,纵然B&B是会计师行的主要客户,他也不会因为任何威迫利诱而对其独立和专业诚信的原则作出妥协,在审核B&B的财务报表如是,为B&B提供其他专业服务也如是。

詹先生也可以在这个阶段谘询其他合伙人,看看有沒有其他处理这个敏感问题的方法,并同时清楚界定他本人在这類情况下的专业责任,但他亦必须时刻紧记恪守客户资料机密这个原则的重要性。如果詹先生认为所属的会计师行内部沒有适当渠道获得谘询意見的话,可以考虑谘询香港会计师公会。

作为利先生的好友,詹先生应该向他解释,「尽一切能力『改善』B&B的财政狀况」的做法并不妥当,而且向他说明自己及会计师行会竭尽所能,协助B&B合法地解决现阶段的挑战。

假如利先生一意孤行并继续作出威迫,则詹先生应向他指出,由于会计师行是由B&B委任进行核數工作,如果财务报表未能真实而公平地反映公司的财政狀况的话,会计师行则建议发出有保留意見的核數师报告。

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cases_087
调查问题
1. 您目前身处哪个国家或地区?
香港
中国大陆
其他(请说明)
2. 您代表的是哪种类型的组织?
上市公司
大型私营企业
中小企业/初创企业
非政府组织/非营利组织
公共组织
商会/行业协会
其他(请说明)
3. 贵组织的规模有多大?
1 - 49 名员工
50-99名员工
100 至 249 名员工
250名或以上的员工
4. 您的职级或职位是什么?
高管/高级管理层
中层管理人员
专业
管理层
一线/技术人员
其他(请说明)

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