採購醫療器材的詐騙行為

M 醫生是一名公立醫院兒科的部門主管,要求部門運作經理大衛將其他報價書的價格抬高,以協助其女朋友的公司取得訂購醫療器材的合約。
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Fraud in procurement of medical equipment
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M 醫生是一名公立醫院兒科的部門主管,有權批核不超過十萬元的採購。他的女朋友菲比在一間大規模的醫療器材公司任職營業經理。

最近,部門運作經理大衛提議更換一部器材,正著手找尋合適的供應商。M 醫生知道菲比正遭上司施壓,要她為公司爭取更多生意,因此便打算助菲比一臂之力。當他發覺大衛收到的報價書當中,菲比公司的報價並非最低時,遂建議大衛將其他報價書的價格抬高,以協助菲比的公司取得訂購醫療器材的合約。大衛為了取悅 M 醫生而答允依計行事。

Case Analysis

大衛以虛假的報價欺騙僱主,即醫院管理局(醫管局),已觸犯了《防止賄賂條例》第 9(3)條。而 M 醫生指使大衛竄改報價單,亦可能會被控串謀詐騙罪。

M 醫生有機會面對香港醫務委員會的紀律處分,因而對他的執業構成影響。

同時,由於 M 醫生與大衛未有確保所購器材在價格、品質、交貨期及服務等方面符合最佳的經濟效益,觸犯了醫管局制定的行為守則,醫管局因此可能會對他們作出紀律處分。

另外,M 醫生須設法避免任何實際及觀感上的利益衝突。如無法避免利益衝突的情況,應盡早向機構申報一切有關詳情,即他與潛在供應商營業經理的關係。

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贊助背後的動機

在一次醫院採購眼部整型手術的器材時,其中一間供應商的營業董事比利想請求公立醫院的眼科顧問E 醫生對其公司生產的器材給予優良的評價。
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Hidden agenda in sponsorship
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E 醫生是公立醫院的眼科顧問醫生,經常協助部門採購價格高昂的醫療器材。醫院的採購部門在草擬器材規格以至在採購期間,均會徵詢 E 醫生的意見,因此,他就器材性能所作的評估,對醫院揀選供應商的決定具相當的影響力。

在一次醫院採購眼部整型手術的器材時,其中一間供應商的營業董事比利想請求E 醫生對其公司生產的器材給予優良的評價,並邀請E 醫生前往其公司位於紐約的廠房作實地視察,有關的旅費及食宿一概由比利的公司支付,而 E 醫生亦可順道參加一個於當地舉行的重要醫學研討會。E 醫生回港後向醫院大力推薦將購買合約判予比利的公司。

Case Analysis

由於 E 醫生在未得醫院管理局(醫管局)的許可下接受了比利提供的利益,即往其廠房視察及出席醫學研討會的贊助,作為向醫院推薦選用比利公司的醫療器材的報酬,因此, E 醫生已觸犯《防止賄賂條例》第 4 條。同時比利亦因向 E 醫生提供賄賂而觸犯貪污罪行。

E 醫生可能違反了香港醫務委員會制定的《香港註冊醫生專業守則》(二零二二年十月修訂)第 15.1 條的規定。該項規定闡明醫生必須避免接受商業機構提供的金錢利益,以免影響其獨立專業的判斷能力。

根據醫管局發出有關接受捐贈及贊助的指引,關於揀選醫療器材的外訪,不論是在招標前或招標期間,該外訪都只能由醫管局資助,不能由任何潛在供應商贊助。無論任何情況,醫管局僱員均不得直接或間接索取或接受任何可能被視為損害其誠信或判斷力,或影響履行其職責的利益或禮物。

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收受化驗所提供的回佣

C 醫生的診所剛開業不久,一間化驗所的負責人王小姐便主動接觸他,要求他將病人轉介到其化驗所進行醫療化驗,並提出給予 C 醫生回佣作為轉介病人的報酬。
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Accepting rebates from diagnostic laboratories
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C 醫生的診所剛開業不久,一間化驗所的負責人王小姐便主動接觸他,要求他將病人轉介到其化驗所進行醫療化驗,並提出給予 C 醫生回佣作為轉介病人的報酬。王小姐強調這樣做不會對病人不公平,反正他們也要到其他化驗所進行化驗,她更透露很多在同一幢大廈執業的醫生已跟她有同樣的安排。

C 醫生還未將病人轉介給王小姐前,他們私底下達成的協議卻被 C 醫生診所的護士發現,她隨即向廉政公署舉報。

Case Analysis

C 醫生與他的病人是代理人與主事人的關係。若C 醫生在未取得病人同意下收取王小姐的回佣以轉介病人予其化驗所,C 醫生會因此觸犯《防止賄賂條例》第 9 條。即使 C 醫生及王小姐還未將這宗「枱底交易」付諸實行,他們仍會受到檢控。根據《防止賄賂條例》,行賄者及受賭者即使其貪污目的未達,仍屬違法。

C 醫生亦可能違反香港醫務委員會制定的《香港註冊醫生專業守則》(二零二二年十月修訂)第 14.1 條的規定,該條文禁止醫生向獲其轉介病人的化驗所收取回佣。

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評估藥物療效的貪污交易

藥廠的行政總裁向A醫生提供其公司股份,作為協助為新藥撰寫有利報告的報酬…
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Corruption in the assessment of medicine
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A 醫生是公立醫院臨床腫瘤科的顧問醫生。他就藥物療效所作的評估,對該藥物的臨床價值和未來市場價值具有相當影響力。有一次,A 醫生代表醫院參加一家藥廠的周年晚宴,認識了藥廠行政總裁泰利。

在晚宴之後,A 醫生和泰利一直保持聯絡。泰利經常宴請 A 醫生,花費不菲,最近泰利又邀請 A 醫生到一家私人會所晚膳。席間,他向 A 醫生透露藥廠剛成功研製一種抗癌藥,而A 醫生的團隊負責評估藥物療效。泰利知道A 醫生將負責為新藥撰寫最後評估報告,於是他請求A 醫生在報告中撰寫有利的評估結果,並提出轉贈公司的股份予A 醫生作為報酬。A 醫生一直在計劃於五年後退休,他覺得泰利這個建議非常吸引。

Case Analysis

A 醫生是醫院管理局轄下公立醫院的僱員,屬於公職人員。泰利向A 醫生提供利益,即轉贈公司的股份,作為協助撰寫對新藥有利的報告,已觸犯《防止賄賂條例》第 4 條。如A 醫生未經醫院管理局的批准而收受泰利提供的利益,亦會觸犯《防止賄賂條例》。

雖然款待並不屬於《防止賄賂條例》所指的利益,但公職人員亦不應接受奢華、過於慷慨或頻密的款待,以免工作時出現尷尬,或因感到虧欠他人恩惠而影響客觀判斷,不能公正執行公務。

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濫用前公司的專有資料

產品工程師無視與前僱主簽訂有關不可洩露產品資料的保密協議,決定以舊公司的產品作為藍本,再行為新公司設計另一款電子溫度計。
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Misuse of proprietary information
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Anson 是一家中型公司的產品工程師,負責設計一款嶄新的電子溫度計,該產品其後更成為公司的「皇牌」 產品。不過,當公司被另一家公司收購後,Anson便離職。

Anson其後加入了一間醫療儀器公司, 該公司一直是其舊公司的主要競爭對手。 他上任後不久,便發現新公司亦有意開發一種嶄新的電子溫度計。他留意到只要將其較早前設計的電子溫度計稍作改動,便可大派用場。為向新僱主表現自己,Anson無視與前僱主簽訂有關不可洩露產品資料的保密協議,決定以舊公司的產品作為藍本,另行設計一款新電子溫度計。

Case Analysis

Anson的行為嚴重破壞前僱主對他的信任,並有可能會因侵犯知識產權和違反與舊公司簽訂的保密協議而被前僱主控告。

若Anson是香港工程師學會的成員,他亦有機會觸犯香港工程師學會的紀律守則。守則規定工程師不得利用專有保密資料以謀取私利;工程師為新客戶工作或轉職時,亦須履行道德上的責任,將前僱主的機密和專有資料予以保密,尤其是一些從客戶或前僱主取得的商業或專有資料。

該守則亦規定工程師應忠於其僱主,包括前僱主及現時僱主,並應按照最高商業道德標準及誠信去履行其職責,尊重所有同業所作的貢獻。

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False

病歷檔案欠缺保密措施

一名私家偵探向一醫務中心助理提供一萬元,以獲取其客戶丈夫情婦的醫療紀錄。
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Lax security in maintaining medical records
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K醫生是一大型私營醫療中心的合夥人。該中心將所有病人的病歷檔案電腦化以便儲存和查閱。由於該電腦系統不需要密碼便可進入,診所內所有職員均可隨時查閱病人的資料。

陳太太懷疑丈夫有外遇,於是委託私家偵探阿標追查他丈夫的行蹤。阿標發現陳先生的情婦最近經常到 K 醫生的醫療中心求診,於是便嘗試找診所助理麗華幫忙,並答應向她提供一萬元以獲取有關的病歷記錄。 其後,麗華向阿標提供一份確認該情婦懷孕的文件副本。 麗華亦因此收受了阿標的賄款。

Case Analysis

麗華的僱主不會容許她收受利益(即一萬元)而向第三者透露病人資料,故此,阿標及麗華有可能因行賄及受賄而觸犯《防止賄賂條例》第 9 條。此外,麗華亦可能觸犯《刑事罪行條例》第 161條有犯罪或不誠實意圖而取用電腦罪。

由於 K 醫生和合夥人未有採取措施保障病人資料的安全,他們亦可能違反《個人資料(私穩)條例》的規定。條例中的保障資料原則訂明要實施適當的保安措施,以保障個人資料。

香港醫務委員會制定的《香港註冊醫生專業守則》(二零二二年十月修訂)第1.1.3, 1.1.4及1.1.5條亦規定醫生須確保有足夠措施,防止他人不當地使用病人資料。

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詐騙保險賠償

J 醫生為私人執業醫生。有一次,他任職保險代理的朋友東尼向他提出一個「賺快錢」大計…
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Fraudulent insurance claims
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J 醫生為私人執業醫生。有一次,他任職保險代理的朋友東尼向他提出一個「賺快錢」大計。東尼的公司有提供個人意外保險計劃,當受保人在意外中受傷而導致死亡、永久或暫時性殘廢,均可獲得保險賠償。而所有在個人意外保險計劃下提出的索償申請,必須附有一張由香港註冊醫生發出的保險索償表格,以作證明。東尼認識不少建築工人,他會首先游說這些工人向他購買個人意外保險,日後即使他們只受輕傷,也向保險公司申請賠償,而 J 醫生作為主診醫生在填報工人的索償文件時,只需誇大受傷程度,賠償金額便可得以提高,所得「利益」則由各人攤分。

Case Analysis

J 醫生、東尼和有關的建築工人串謀利用虛假保險索償申請書訛騙保險公司,以謀取私利,會觸犯串謀詐騙罪。

J 醫生因簽發內容失實的索償文件,亦會扺觸香港醫務委員會制定的《香港註冊醫生專業守則》(二零二二年十月修訂)第 26.3 條的規定。

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False

行業慣例不能作辯護理由

安先生是一家大型貿易公司的總會計師。他發現部分高級營業代表及其內地客戶涉及多宗訛騙及貪污活動,而這些活動得到了高層的縱容。
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Common trade practice is not a defence
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安先生是一家大型貿易公司的總會計師。由於業內競爭激烈,公司的業務大幅倒退。公司為了扭轉劣勢,決定嘗試投資內地。

在審閱賬冊和銀行結單時,安先生發現部分營業代表涉及訛騙的證據。他發現這些營業代表在部分大額現金的報銷申請上沒有附上憑據。當安先生要求他們解釋時,他們表示那些開支是用來開拓內地市場的;他們更指出,向客戶的代理提供佣金是很平常的。當安先生向公司資深的市場總監徵詢意見時,他獲悉那些費用是得到市場總監親自批准的。

安先生別無選擇,只得向公司副總裁報告。副總裁卻安撫安先生,並表示在實際的商業環境裡,公司得作出一些細微妥協,才能把工作做好。

翌日,安先生在辦公桌上發現一張支票,接著市場總監來電要求安先生簽發該支票。市場總監又告訴安先生,支票會存入內地一家公司的買手於香港的銀行賬戶,用以支付該買手來港公幹的開支。他又建議這筆款項由公司的海外附屬公司支付。

安先生明白這個客戶對公司非常重要,但他懷疑這筆付款是否違法。安先生應怎麼辦?

Case Analysis

如果營業代表提交了虛假文件,即報銷佣金或娛樂費用的申請,以欺騙其主事人(即公司),則觸犯《防止賄賂條例》第9(3)條。

此外,根據《防止賄賂條例》,向商業客戶的代理人提供非法佣金以獲取業務或保障業務往來,可構成賄賂罪行。 客戶的代理人應獲得其主事人(即其僱主)的許可,才可以接受與工作有關的利益或佣金。 由於給予許可的應該是收受利益者的僱主,而不是提供利益者的僱主,因此,市場總監許可報銷佣金或娛樂支出的批准不會被視為主事人的許可。

雖然客戶身處內地,但只要任何一部分的賄賂行為 (包括提供、索取或收受賄賂) 在香港境內發生,則仍受《防止賄賂條例》所規管,廉署有權作出跟進。無論如何,根據《防止賄賂條例》,行規、慣例不能成為貪污罪行的辯護。

安先生應將上述問題通知公司管理層,同時亦應避免涉及任何可能導致其誠信和專業受到質疑的行為。他應該從誠信及法規的角度考慮,並向管理層提出建議,尋找更好的解決方法。

如果懷疑高層涉及貪污,而他嘗試尋找其他法律和誠信的解決方法都被拒絕,那麼安先生應該考慮辭去公司的職務,拒絕進行任何非法交易,同時亦應考慮向廉政公署及向警方舉報貪污及其他罪行。

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偽造賬目

志全是他兒子學校家長教師會的義務司庫,因兒子的學業及品行問題,志全猶豫應否向學校報告有關學校賬目出現懷疑欺詐的問題。
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False accounting
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志全是一名執業會計師,亦是他兒子所就讀的私立學校家長教師會的義務司庫。雖然家長教師會每年均舉辦籌款活動及制定一份年度開支預算,但卻從沒有編寫正式的財務報告。新任家長教師會主席認為是時候重新整理家教會的財務記錄,並要求志全幫助。

當志全核對家教會以往的入賬及支出項目時,發現了幾個危險信號:實際開支與已核准的財政預算有出入,現金結存時高時低但卻沒有充分的解釋,學校的籌款收入亦與會計記錄不符。

志全遂向負責家教會賬目的學校秘書查詢,希望了解箇中因由,可惜對方每次均支吾以對,沒有作出詳細交代。志全由於無法取得學校賬目內有關家教會款項的重要資料,無從了解賬目混亂的原因,他因此懷疑當中可能涉及欺詐。

同時,校長最近亦對志全兒子的學業成績和持續的行為問題表示關注。

志全的掙扎是他應否如實履行他作為家教會義務司庫的職責,但他亦擔心舉報懷疑欺詐會使學校陷入困難而影響兒子的利益,志全應怎樣抉擇呢?

Case Analysis

如學校秘書遞交虛假文件(即虛假的家教會賬目)以欺騙其主事人(即學校),便有可能觸犯《防止賄賂條例》第9(3)條。

儘管志全是義務司庫,他仍須向家長教師會堅負起專業責任。志全應將問題向家長教師會提出或考慮向學校或執法機構舉報懷疑欺詐的情況,他應避免參與任何會影響到其誠信及專業的行為,並必須在道德及合法的基礎上堅持己見,向家教會提供更好建議。

志全以專業會計師的身份參與義務工作,必須時刻依從專業會計師的道德守則,恪守誠信、客觀及專業能力及謹慎的基本原則,並須避免任何利益衝突。

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會計人員的專業誠信

利先生的貿易公司是詹先生的會計師行的主要客戶。面對業務困境,利先生要求詹先生在年終核數中篡改公司財務狀況,以便從銀行獲得信貸。
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Professional Integrity of Accounting Professionals
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詹先生和利先生在大學時一同修讀會計金融並成為好友。畢業後,利先生經營貿易生意。他的公司B&B業務蒸蒸日上,並錄得龐大的營業額;而詹先生則從事會計工作並為成會計師行的合夥人。利先生的公司自然地亦成為詹先生的會計師行的主要客戶,佔其專業服務約20%的收入來源。

今年,B&B的業務陷入困境,除了流失幾個主要客戶外,詹先生的會計師行在年終核數後,亦發現B&B嚴重虧損。

這天,利先生邀請詹先生共進午餐,席間,利先生透露正在洽談一宗大交易。如果他能成功申請銀行信貸去支持這宗生意的話,就可扭轉B&B的劣勢。屆時,B&B將會給詹先生的會計師行更多生意。

然而,利先生擔心銀行若得知B&B的虧損情況後,不會輕易批出信貸。利先生於是要求詹先生盡一切能力幫助B&B「改善」財政狀況。利先生更承諾,在度過難關後,會送贈名貴房車報答詹先生;但如果詹先生拒絕他的要求,他只好在下年度轉聘另一家會計師行。

Case Analysis

利先生提供利益誘使詹先生隱瞞B&B的財務狀況,違反了《防止賄賂條例》第9條。詹先生應拒絕利先生的提議,並即時向他表明,縱然B&B是會計師行的主要客戶,他也不會因為任何威迫利誘而對其獨立和專業誠信的原則作出妥協,在審核B&B的財務報表如是,為B&B提供其他專業服務也如是。

詹先生也可以在這個階段諮詢其他合夥人,看看有沒有其他處理這個敏感問題的方法,並同時清楚界定他本人在這類情況下的專業責任,但他亦必須時刻緊記恪守客戶資料機密這個原則的重要性。如果詹先生認為所屬的會計師行內部沒有適當渠道獲得諮詢意見的話,可以考慮諮詢香港會計師公會。

作為利先生的好友,詹先生應該向他解釋,「盡一切能力『改善』B&B的財政狀況」的做法並不妥當,而且向他說明自己及會計師行會竭盡所能,協助B&B合法地解決現階段的挑戰。

假如利先生一意孤行並繼續作出威迫,則詹先生應向他指出,由於會計師行是由B&B委任進行核數工作,如果財務報表未能真實而公平地反映公司的財政狀況的話,會計師行則建議發出有保留意見的核數師報告。

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cases_087
問卷問題
1. 您目前身處哪個國家或地區?
香港
中國大陸
其他(請說明)
2. 您所代表的組織屬於哪種類型?
上市公司
大型私營企業
中小企業/新創企業
非政府組織/非營利組織
公共組織
商會/行業協會
其他(請說明)
3. 貴組織的規模有多大?
1 至 49 名員工
50 至 99 名員工
100 至 249 名員工
250 名或以上員工
4. 您的職級或職位為何?
高階主管/資深管理層
中階管理層
專業
主管級別
第一線/技術人員
其他(請說明)

感謝您的回饋。