贪污目的未达仍属违法

经纪行客户经理艾美向大型资产管理公司的投资组合高级经理亚倫提供回佣,要求他协助說服甄选委员会其他委员将生意转介给她。
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An offence committed notwithstanding incomplete corrupt transaction
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亚倫是一间大型资产管理公司的投资组合高级经理,负责管理退休基金,同时他亦是甄选外聘经纪委员会的成员,对外判生意的安排甚有影响力。艾美在一间经纪行担任客户经理,就亚倫所知,她公司的服务质素低劣,却收取高昂的经纪佣金。艾美有一次约亚倫到餐厅会面,表示如果亚倫能够說服甄选委员会其他委员将生意转介给她,她可以给亚倫回佣。为使事情好办,她提议先将10万元存入亚倫的银行户口。亚倫终受不住引诱,将户口号码交给艾美。这宗「枱底交易」最后给亚倫的同事揭发,并向廉政公署举报。兩人还未进行勾当前,已遭拘捕。拘捕。

Case Analysis

亚倫同意濫用他作为甄选外聘经纪委员会委员的权力,游說其他委员将生意判给艾美,并在未得僱主批准下收受艾美的回佣,因此违反了*操守准则和《防止贿賂条例》第9条。同样地,艾美也因提供非法利益给亚倫而抵触操守准则和《防止贿賂条例》第9条。虽然亚倫还未实行所承諾的贪污勾当,但他们已触犯了贪污罪行。法例规定,即使贪污的目的还未达到,行贿者与受贿者仍属违法。

*註:操守准则指证券及期货事务监察委员会持牌人或註册人操守准则、企业融资顾问操守准则和基金经理操守准则。

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奢华款待及馈赠

美琪是一间经纪行的会计经理,客户盧狄投资赚了不少钱,便邀请美琪和一班同事享用豪华晚宴,更送了一只古董手表给美琪。
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Excessive entertainment and gifts
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美琪是一间经纪行的会计经理,与客户关係良好,经常与客户分享投资心得。某日,客户盧狄來电說在最近升市中甚有「斩获」,故邀请美琪和一班同事到一家豪华餐厅享用晚宴。盛宴过后,盧狄更送了一只古董手錶给美琪。

Case Analysis

如果美琪收受的利益,即那只古董手錶,并非是用來答谢她濫用职权的报酬,她未必会抵触*操守准则和《防止贿賂条例》;但美琪应对可能导致违反操守准则及抵触法例的情况加以警惕。她在接受礼物之前应该寻求她的主事人(即僱主)的许可。倘若她认为收下该禮物会令她日后要向馈赠者履行某些责任,她应该拒绝接受。如有疑问,最好先徵询僱主意見。

虽然酬酢在商界甚为普遍,在《防止贿賂条例》中也不算是利益,但美琪仍须避免接受过于奢华的款待,以免未能客观地处理客户事务。

*註:操守准则指证券及期货事务监察委员会持牌人或註册人操守准则、企业融资顾问操守准则和基金经理操守准则。

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提供及收受利益均属违法

经纪行交易董事彼得接受高尔夫球拍档兼外判经纪给予的乡村具乐部会籍,以转介生意给对方。
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Offering and accepting an advantage both constituting an offence
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彼得是一间经纪行的交易董事,由于最近本港地产市道活跃,令恒生指數节节上升,很多客户纷纷落盘购入藍筹股。为求迅速处理客户的买盘,彼得决定将部分生意外判予其他经纪行。

彼得在毫不考虑服务质素的情况下,将生意判给他的高尔夫球拍档大卫。其实大卫徵收的佣金远高于其他经纪。事后,二人在乡村俱樂部相聚,大卫連声多谢彼得的转介,还說自己最近出任该俱樂部的执行委员会委员,保证经他推荐,彼得可轻易取得这个人人趋之若鹜的会籍,他并暗示如果彼得日后继续转介生意给他,必获更多好处,彼得欣然接受。

Case Analysis

彼得收受利益,即乡村俱樂部会籍,并濫用职权将生意转介给大卫,违反了证券及期货事务监察委员会(证监会)的操守准则*。彼得更沒有尽责保障僱主及客户的利益,因为大卫未必是提供最佳服务的经纪,更何况他收取较高的佣金。

如果彼得沒有取得其僱主许可而收受利益,他和大卫均触犯《防止贿賂条例》第9条,即彼得触犯受贿罪,而大卫则触犯行贿罪。

*註:操守准则指证券及期货事务监察委员会持牌人或註册人操守准则、企业融资顾问操守准则和基金经理操守准则。 

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提供利益以招揽生意属犯法行为

立仁是银行经理,为了提高工作表现,他向一名地产经纪提出给予对方佣金,希望对方介绍客户向他申请按揭。

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Offering an advantage to obtain business is in breach of the law
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立仁是一名渴望升职的银行分行经理,可惜他在现时岗位已工作近十年仍未获晋升;相反,他的同辈同事们均已全部晋升到高级职位。最近,区内一个私人樓盘开始发售,立仁的分行准备推出一项营销计划以吸引新买家。立仁的姐夫耀明是一名地产经纪,也视该新樓盘为拓展生意的黄金机会。

在某次家庭聚会中,立仁向耀明表示其上司正考虑擢升他,并补充说如果立仁能争取到此新樓盘按揭的主要市场,将对他的晋升有莫大帮助。立仁更表示银行间的激烈竞争,要达到目的殊不容易。耀明于是答应帮立仁一把,同意介绍潜在买家给立仁以安排在他的银行分行申请按揭。为表谢意,立仁建议向耀明提供佣金。

Case Analysis

耀明在收取佣金前必须取得其主事人的同意,否则他与立仁将一同触犯《防止贿賂条例》第9条。沒有耀明的主事人之许可,立仁会触犯行贿罪,而耀明则会触犯受贿罪。

即使耀明最终未必能够完成与立仁的协议,而立仁亦沒支付佣金,但只要双方达成贪污的口头协议,兩者均会受到检控。

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接受客户特别优惠

文强是一家租車公司的老板,公司所有的汽車保险均向银行保险经理振邦购买;振邦却在未经银行许可下,以低价向文强购买了一辆「旧」車。
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Accepting special discount from client
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振邦是一家银行的保险部经理。他的旧同学文犟是一家租車公司的老闆,其公司所有的汽車保险都是向振邦所属的部门购买的。由于他们都喜欢赛车,所以成为好朋友,并经常在假日结伴驾車郊游。

某日,文犟问振邦是否有意买下他刚于六个月前购买的「旧」跑車。振邦对此甚感兴趣,可惜沒有足够现金。文犟遂建议振邦用特价购买并以每月免息分期的方法付款。振邦最初对于接受这个优待感到不自在,但是回心一想,既然文犟并沒提出有附带条件,他亦沒责任向对方作出甚么回报,于是接受了文犟的「好意」。

Case Analysis

振邦接受文犟所提供的利益,即不合理低价及优惠的付款条件,已有可能违反了银行的行为守则[1]。振邦应该婉拒文犟的好意,或向银行取得许可。

虽然文犟在提供的利益时,似乎与振邦的职务扯不上任何关係,但是倘若将來文犟对振邦于公事上有所要求,振邦便可能因处于进退兩难的局面,而无法拒绝对方的要求。

[1]根据金管局的《监管政策手册CG-3》,每个授权机构(银行)应制定自己的行为守则,当中列明对某些行为的最低要求,包括「员工不得要求认可机构的任何客户或任何与或拟与认可机构有业务往来的人士或机构给予个人利益,亦不得接受和保留上述个人利益」。

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行贿、受贿同样犯法

一名财务公司董事向银行的信贷经理提供回佣以求增加公司的信贷额。即使该董事不能提供足够抵押,银行仍批出信贷。
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Offering or accepting a bribe are both offences in law
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一名财务公司董事与一名银行借贷部经理因公事经常接触而成为好朋友。由于兩人都喜欢麻将耍樂及品嚐红酒,故经常在空余时间一起吃喝玩樂,但每次都是由财务公司董事结帐。

有见近日向财务公司贷款的需求有所增加,该董事为了获得更多生意,便向银行经理要求增加信贷额。他自知抵押不足,便私下与银行经理达成协议,当银行每增加100万元信贷额给财务公司时,银行经理便获得5万元回佣作为报酬。

短短18个月期间,银行在沒有足够抵押的情况下,多次向财务公司批出合共900万元信贷。事件后來被银行合规部揭发,并转交廉署进行调查。

Case Analysis

个案中,银行经理是银行的僱员,即《防止贿賂条例》第9条所指的「代理人」,而银行就是「主事人」。

银行当然不会准许经理利用职权收受利益,所以上述回佣属非法「利益」,而收受非法「利益」属受贿行为。财务公司董事藉着向经理提供非法「利益」,则属行贿。

根据《防止贿賂条例》,供应即场享用的食物或饮品属「款待」,而「款待」不属于「利益」。虽然接受「款待」并不会触犯法例,但银行职员接受过度频繁及奢华的款待可能会违反银行员工守则;而银行经理亦因接受财务公司董事过度的款待而影响他的客观判断。

纵然「款待」是正常的业务酬酢,银行职员应避免频密及奢华的款待,以免与客户有公事往来时造成尴尬或欠缺客观判断。如有疑问,应向银行管理层谘询。

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提供利益目的未达亦属违法

李先生在广东开设了多间卡拉OK连锁店。银行贷款部门员工张主任检查其店铺时,李先生向他提供了奢华款待和利是。
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Bribery still exists though purpose not achieved
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李先生是香港一间卡拉OK的东主,最近,他在广东与朋友合资开设数间卡拉OK连锁店,更添置了不少影音器材。

李先生的生意虽然仍在起步阶段,但他计划迅速扩展业务。为解决资金短缺的问题。李先生遂向香港一间银行申请租购贷款,为求加大贷款额,他在申请书上夸大所购置影音器材的数量及价钱,更讹称购置了一批从外国进口的高级音响设备。银行委派信贷部张主任到广东的店舖视察,李先生藉机会大洒金钱招待张主任,并以待客之道为名,送上山珍海味及名贵洋酒。

回港后,李先生再次宴请张主任。席上李先生得悉张主任刚添丁,即送上港币数千元的利是作贺礼,并明言希望张主任协助他取得借贷。虽然张主任曾拒绝,但在李先生的坚持下,张主任最后仍收下利是。

过了两个星期,贷款仍未批出,卡拉OK的生意又未见起色,李先生十分焦急。于是,李先生再次致电张主任,询问其贷款申请的进度。 张主任该怎么办?

Case Analysis

根据《防止贿赂条例》第9条,任何代理人未经其主事人批准,索取或接受利益,作为诱使其处理主事人的事务或业务时滥用职权的报酬,均属犯罪, 行贿者也会违法。 即使在香港以外的地方接受利益,如果贿赂行为的任何部分(包括提供、索取或收受贿赂)是在香港境内达成,则仍可能会受到《防止贿賂条例》的监管。 此外,根据《防止贿赂条例》第11条,只要提供利益者的意图是诱使对方为自己提供方便,即使受贿者辩称「无权力办理」、「无意办理」、「事实上未有办理」,行贿受贿双方已违法。故此,李先生有可能已触犯行贿罪,并不能以行贿目的未达作为辩护理由。假若张主任沒有向银行申报接受利是,即使最终沒有协助李先生取得借贷,仍有可能违法。

除了即场享用的饮食是款待之外,海味、洋酒及利是均属利益。提供利益者不可以「在该行业已成为习惯」,或习以为常的「行规」作为贿赂的藉口。根据《防止贿赂条例》第19条,法庭不会接纳上述藉口为授受双方免责的辩护理由,法庭只会以收取利益一方是否有主事人的许可作为依归。

根据香港金融管理局发出的「监管政策手册—行为守则」(以下简称「守则」),银行职员必须申报他们在公事上收到的利益。虽然仅仅接受「款待」并不会构成罪行,但奢华款待极可能是贪污贿赂的开始。「守则」亦列明银行职员只可接受正常的业务酬酢,例如普通饮宴。

当面对贿赂的诱惑时,张主任应遵照「守则」向银行申报,揭发李先生以送礼送利是为名、行贿为实的违法行为,以免惹来受贿的嫌疑。

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行贿及串同第三者以获得按揭贷款申请的优待

一名财务公司经理透过妻子收取物业发展商的佣金,作为协助申请贷款的报酬。 为了便于批准贷款,经理更贿赂一间测量师行的估价员,从而加大抵押品的估值。
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Bribery and collusion with third party for favour in mortgage loan application
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一名物业发展商经常向一财务公司经理及其妻子提供奢华午膳和免费哥尔夫球旅游。其后,物业发展商需申请贷款重建村屋,于是便要求经理协助他取得较高的贷款额,并承诺给予对方报酬。经理为达目的,贿赂一名与他相熟的测量师行估价员,要求他在估值报告中夸大抵押品的价值。物业估价员于是提交虚假的估值报告予财务公司。财务公司根据有关报告和经理的推荐批出贷款。物业发展商为掩饰贪污勾当,向经理的妻子支付佣金作报酬。

Case Analysis

根据《防止贿赂条例》第9条,任何代理人未经其主事人同意,索取或接受利益,从事与其主事人的事务或业务有关的行为作回报,即属违法。而行贿者亦属犯法。

本个案中,经理身为财务公司(主事人)的僱员(代理人),接受物业发展商提供的佣金(利益),作为推荐其贷款申请(与财务公司业务有关的作为)的报酬。根据《防止贿赂条例》,即使利益由其妻子代为接受,经理亦有可能被视作已收取利益。因此,他有机会违反《防止贿赂条例》第9(1) 条。物业发展商则有机会因为提供利益而违反《防止贿赂条例》第9(2) 条。

另一方面,经理向物业估价员(测量师行的代理人)提供贿赂,作为对方夸大抵押品价值的报酬,有机会违反《防止贿赂条例》第9(2) 条;而后者接受经理提供的利益则有可能违反该条例第9(1) 条。此外,他们分別向僱主递交虚假,具误导性的估值报告,同样可能触犯该条例第9(3)条。

经理亦可能触犯《银行业条例》。即禁止认可机构的任何员工为自己或自己的亲属的个人利益或益处,收取任何礼物,佣金等,促致或尽力促致任何人获得该机构的任何放款、贷款、财务担保或信贷融通。

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行贿以获得延期还款

一位高级银行经理接受公司客户的昂贵礼物作为帮助客户多次延长还款到期日的报酬。
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Bribery for loan extension
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一名企业客户由于资金周转不灵而未能如期偿还一笔银行贷款。该客户多次要求高级银行经理延迟还款日期,并承诺会回报对方。高级银行经理答应要求,并在其职权范围内批准该客户延期还款;若超出其批核范围,他则向银行建议批准该客户的延期申请,而银行亦因此批准申请。客户为答谢高级银行经理,向他送赠现金、手錶和雪茄等名贵礼物。

Case Analysis

高级银行经理身为银行(主事人)的僱员(代理人),未经银行许可收取利益,作为协助客户获批延期还款(与银行的业务有关)的报酬,有机会违反《防止贿赂条例》第9(1) 条。客户提供报酬答谢经理的协助,则有可能违反《防止贿赂条例》第9(2) 条。

高级银行经理亦可能违反《银行业条例》,即禁止认可机构的任何员工为自己的个人利益,收取任何礼物、佣金、利益等,促致或尽力促致任何人获得该机构的任何放款、贷款、财务担保或信贷融通。

为提高工作效率,银行往往会授予管理人员酌情权批核某个限额内的贷款申请,但贪污风险则会随着管理人员的酌情权而增加;即酌情权越大,贪污风险便越高。

重组不良贷款是一个容易被忽略的贪污范畴,债务人为了应急,或会利诱银行管理人员以取得有利的贷款条件,例如延期还款。

涉及贪污舞弊的借贷行为会增加不良贷款,影响银行的业务和盈利。若客户以行贿方式获得信贷批核,反映出其业务已出现财政困难,加上该客户缺乏诚信,拖欠还款的机会也相应增加。银行就借贷个案进行内部覆检,并设立严谨的监控及通报制度,能有效侦察不当行为和贪污交易。

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未经主事人许可接受报酬

银行客户经理为一位相熟客户优先提供投资信息和执行其投资交易,并获得该客户的奖赏作报酬。
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Accepting reward without principal's permission
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一名客户经理负责管理客户的投资账户。他的其中一名相熟客户是他的前僱主,基于二人的关係,客户经理为该客户优先提供最新的投资信息和执行他的投资交易。这名相熟客户的投资因此获利丰厚,于是便私下向客户经理提供奖赏作为报酬,客户经理亦欣然接受。其后市况逆转,该客户的投资严重亏损。他在一次会面期间向客户经理大表不满;在场的客户经理主管对二人关係起疑,决定彻查事件。客户经理承认曾经接受该客户提供的利益。

Case Analysis

在本案例中,客户经理身为银行(主事人)的僱员(代理人),未经银行许可接受相熟客户提供的奖赏(利益),作为向后者优先提供资产组合管理服务(与银行业务有关的作为)的报酬,有机会违反《防止贿赂条例》第9(1) 条;该客户则有可能违反《防止贿赂条例》第9(2) 条。

客户经理与相熟客户的私人关係会构成利益冲突,甚至造成优待个別客户的情况,例如提供优先的资产组合管理服务。

为防止贪污及不当行为,银行应透过下列方法,加犟职员的道德意识和推广诚信文化:

  • 高级管理人员清楚表明他们秉持商业道德和诚信的决心,及对违反诚信的行为採取零容忍态度;
  • 在行为守则内订明所有员工必须恪守的道德标准,尤其是接受客户所提供利益的限制,并要求员工申报和避免利益冲突;及

• 定期为员工举办诚信和倡廉培训活动(包括入职和复修培训)及向所有客户(特別是非本地客户)公布银行的防贪和接受利益政策。

All Trades/ Industries
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cases_031
调查问题
1. 您目前身处哪个国家或地区?
香港
中国大陆
其他(请说明)
2. 您代表的是哪种类型的组织?
上市公司
大型私营企业
中小企业/初创企业
非政府组织/非营利组织
公共组织
商会/行业协会
其他(请说明)
3. 贵组织的规模有多大?
1 - 49 名员工
50-99名员工
100 至 249 名员工
250名或以上的员工
4. 您的职级或职位是什么?
高管/高级管理层
中层管理人员
专业
管理层
一线/技术人员
其他(请说明)

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