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提供及收受利益均屬違法

經紀行交易董事彼得接受高爾夫球拍檔兼外判經紀給予的鄉村俱樂部會籍,以轉介生意給對方。
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Offering and accepting an advantage both constituting an offence
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彼得是一間經紀行的交易董事,由於最近本港地產市道活躍,令恒生指數節節上升,很多客戶紛紛落盤購入藍籌股。為求迅速處理客戶的買盤,彼得決定將部分生意外判予其他經紀行。

彼得在毫不考慮服務質素的情況下,將生意判給他的高爾夫球拍檔大衛。其實大衛徵收的佣金遠高於其他經紀。事後,二人在鄉村俱樂部相聚,大衛連聲多謝彼得的轉介,還說自己最近出任該俱樂部的執行委員會委員,保證經他推薦,彼得可輕易取得這個人人趨之若鶩的會籍,他並暗示如果彼得日後繼續轉介生意給他,必獲更多好處,彼得欣然接受。

Case Analysis

彼得收受利益,即鄉村俱樂部會籍,並濫用職權將生意轉介給大衛,違反了證券及期貨事務監察委員會(證監會)的操守準則*。彼得更沒有盡責保障僱主及客戶的利益,因為大衛未必是提供最佳服務的經紀,更何況他收取較高的佣金。

如果彼得沒有取得其僱主許可而收受利益,他和大衛均觸犯《防止賄賂條例》第9條,即彼得觸犯受賄罪,而大衛則觸犯行賄罪。

*註:操守準則指證券及期貨事務監察委員會持牌人或註冊人操守準則、企業融資顧問操守準則和基金經理操守準則。 

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cases_044

偽造客戶貸款申請

銀行客戶經理在客戶不知情下,偽造文件代客戶增加信用額並申請貸款,他然後將資金轉移到他控制的帳戶中。
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Falsifying client's loan application
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負責管理企業客戶資產組合的銀行客戶經理,發覺一名中小企業客戶(客戶甲)甚少檢查自己的賬戶結單。在客戶甲不知情下,該客戶經理向銀行申請增加客戶甲的信貸額;又偽造客戶指示,從其信貸額中支取款項並轉賬至由他操控的賬戶以騙取金錢。當客戶甲對其信貸結欠提出疑問時,客戶經理聲稱問題由系統錯誤引起。

該客戶經理又假冒客戶乙的簽名為客戶甲的另一筆貸款作擔保人,並利用這筆貸款清還客戶甲的信貸結欠,以掩飾之前的欺詐行為。在信貸批核及轉賬的過程中,後勤職員只簡單地與客戶經理澄清疑問。客戶經理的上司雖然亦有提出質疑,但卻輕易接納客戶經理的解釋,未有跟進事件。客戶甲就有問題的信貸結欠向客戶經理的上司查詢,最終揭發事件。

Case Analysis

幾乎所有挪用客戶資金的銀行職員都認為這只屬短期資金周轉,他們還可以不動聲色地將資金轉回客戶的戶口。 但是,銀行工作人員一旦挪用了資金,有可能觸犯法例,即使這些資金在曝光前已經償還,也無法推卸刑責。 在這案例中,客戶經理(代理人)使用虛假文件欺騙銀行(主事人),令銀行接納客戶甲的新貸款和提高信貸額的申請,更偽造指示將款項從客戶甲的賬戶中調走,有可能違反《防止賄賂條例》第9(3) 條。客戶經理還有可能被控以多項罪名,包括盜竊(客戶甲的款項)、欺詐和使用虛假文書罪。

從客戶服務的角度來看,客戶經理為客戶提供個人化服務和擔當與銀行之間的橋樑故然是理想的做法。不過,當所有有問題甚至是可疑交易的核實/澄清均由同一名客戶經理負責時,便會削弱監察與制衡,讓心懷不軌的客戶經理有機可乘。

此外,管理人員應對潛在的貪污風險保持警惕,在懷疑有違規情況時作出全面調查。

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cases_043

串謀偽造文件騙取租購貸款

為了達到銷售指標,一間財務公司的銷售主管與一名機器供應商合謀,對他們在申請貸款時提交的虛假發票視而不見。
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Conspiracy to make bogus hire purchase loans
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一名中小企業東主有意購買新機器,提出相等於機價九成的租購貸款申請,但銀行只願意批出機價六成的貸款。一間機器供應商得知該中小企東主的困境後,提議簽發誇大金額的發票,使中小企業東主可以獲得更高的貸款,並把東主介紹給相熟的財務公司銷售主任。該銷售主任為求達到生意指標,明知有關行為屬詐騙但卻坐視不理,把貸款申請提交信貸批核。有關申請獲得成功批核後,銷售主任與機器供應商串謀,協助其他面對同樣困難的中小企業客戶,以虛假的購貨交易騙取租購貸款。部分中小企業拖欠款項,經財務公司內部審計調查後揭發騙案。

Case Analysis

面對貸款業務的競爭以及達到生意指標的壓力,借貸公司工作人員容易墮入違反法規的陷阱。過分信任借款人提供的資料而沒有反覆檢查亦會增加被詐騙的風險。

銷售主任身為財務公司(主事人)的僱員(代理人),意圖使用載有虛假資料的發票欺騙/ 誤導財務公司,雖然沒有收受賄賂,亦有可能違反《防止賄賂條例》第9(3) 條。

銷售主任、機器供應商和各涉事的中小企業東主均有可能被控欺詐財務公司或串謀詐騙財務公司的罪名。

銷售主管辯稱他的做法除了是幫助財務公司獲得更多貸款業務,還幫助中小型企業克服困難。 但事實上,客戶需要通過欺詐手段獲得更高的貸款,這表明他們是高風險客戶,向他們提供更高額的貸款會增加財務公司的風險。

透過抬高抵押品價值或虛假交易而獲得更高的貸款額,也可能導致財務公司的壞賬案件異常增加,而財務公司的內部審查亦會發現相關的違規行為。

銀行/財務公司應採取良好的控制措施,例如設立中央小組為高信貸風險的客戶進行盡職審查;對涉及租購貸款交易的機器供應商進行獨立評估,以確定他們的可靠程度,並評估發票上的售價是否合理;此外,銀行/財務公司亦應定期進行審查,以偵測違規/ 特殊的情況或趨勢。

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提供利益以招攬生意屬犯法行為

立仁是銀行經理,為了提高工作表現,他向一位地產經紀提出給予對方佣金,希望對方介紹客戶向他申請按揭。

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Offering an advantage to obtain business is in breach of the law
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立仁是一名渴望升職的銀行分行經理,可惜他在現時崗位已工作近十年仍未獲晉升;相反,他的同輩同事們均已全部晉升到高級職位。最近,區內一個私人樓盤開始發售,立仁的分行準備推出一項營銷計劃以吸引新買家。立仁的姐夫耀明是一名地產經紀,也視該新樓盤為拓展生意的黃金機會。

在某次家庭聚會中,立仁向耀明表示其上司正考慮擢升他,並補充說如果立仁能爭取到此新樓盤按揭的主要市場,將對他的晉升有莫大幫助。立仁更表示銀行間的激烈競爭,要達到目的殊不容易。耀明於是答應幫立仁一把,同意介紹潛在買家給立仁以安排在他的銀行分行申請按揭。為表謝意,立仁建議向耀明提供佣金。

Case Analysis

耀明在收取佣金前必須取得其主事人的同意,否則他與立仁將一同觸犯《防止賄賂條例》第9條。沒有耀明的主事人之許可,立仁會觸犯行賄罪,而耀明則會觸犯受賄罪。

即使耀明最終未必能夠完成與立仁的協議,而立仁亦沒支付佣金,但只要雙方達成貪污的口頭協議,兩者均會受到檢控。

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False
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假公濟私

銀行行政經理慧芬向弟弟開設的室內設計公司批出小型翻新工程,但沒有向銀行透露二人的關係。
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Personal relationship taking a higher priority
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慧芬是一名銀行的行政經理,她的弟弟子華是一家室內設計公司的老闆。最近,銀行決定翻新董事局的會議室,於是委派慧芬挑選一家裝修公司負責有關工程。由於工程時間緊迫,加上所涉及的金額不算龐大,慧芬便沒有根據銀行揀選承辦商的既定程序,而將該項工程判給了弟弟。不過,她從來沒有向銀行透露他們的關係。

Case Analysis

銀行職員如對某些情況是否涉及利益衝突有疑問或發覺私人的利益與銀行的利益有所衝突,便應向管理層查詢。慧芬在未有向銀行申報其姊弟關係的情況下,將裝修的合同判予自己的弟弟所開設的公司,有可能已違反了銀行的行為守則[1],即使慧芬深信子華的公司能夠提供與其他公司同樣高質素的服務,她也應向僱主申報利益。

[1]根據金管局的《監管政策手冊CG-3》,每個授權機構(銀行)應制定自己的行為守則,當中列明對某些行為的最低要求,包括「所有員工均應避免可能會導致或涉及實際或潛在利益衝突的情況。」

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接受客戶特別優惠

文強是一家租車公司的老闆,公司所有的汽車保險均向銀行保險經理振邦購買;振邦卻在未經銀行許可下,以低價向文強購買了一輛「舊」車。
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Accepting special discount from client
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振邦是一家銀行的保險部經理。他的舊同學文強是一家租車公司的老闆,其公司所有的汽車保險都是向振邦所屬的部門購買的。由於他們都喜歡賽車,所以成為好朋友,並經常在假日結伴駕車郊遊。

某日,文強問振邦是否有意買下他剛於六個月前購買的「舊」跑車。振邦對此甚感興趣,可惜沒有足夠現金。文強遂建議振邦用特價購買並以每月免息分期的方法付款。振邦最初對於接受這個優待感到不自在,但是回心一想,既然文強並沒提出有附帶條件,他亦沒責任向對方作出甚麼回報,於是接受了文強的「好意」。

Case Analysis

振邦接受文強所提供的利益,即不合理低價及優惠的付款條件,已有可能違反了銀行的行為守則[1]。振邦應該婉拒文強的好意,或向銀行取得許可。

雖然文強在提供的利益時,似乎與振邦的職務扯不上任何關係,但是倘若將來文強對振邦於公事上有所要求,振邦便可能因處於進退兩難的局面,而無法拒絕對方的要求。

[1]根據金管局的《監管政策手冊CG-3》,每個授權機構(銀行)應制定自己的行為守則,當中列明對某些行為的最低要求,包括「員工不得要求認可機構的任何客戶或任何與或擬與認可機構有業務往來的人士或機構給予個人利益,亦不得接受和保留上述個人利益」。

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於銀行內部披露內幕消息

銀行高級信貸主任家衡向股票投資部的交易員披露了一宗海外投資公司的收購計劃,在收到「提示」之後,該交易員為銀行大手買入有關股票。
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Circulation of inside information within the institution
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家衡是某銀行的高級信貸主任,他正在處理一份海外投資公司的貸款申請,該投資公司正計劃大量收購本港某電訊公司的股份。家衡得悉銀行極有可能支持該計劃,並相信收購計劃公布後,該電訊公司的股價一定會大幅上揚。為了確立自己在銀行的地位,家衡致電給在股票投資部任職交易員的前上司婉文。

家衡向婉文透露該項收購計劃,並表示倘若在收購計劃公布前購入有關股票,必定會獲得豐厚利潤。於是,婉文為銀行大手買入該電訊公司的股票。當收購計劃公布後,合規主任質問婉文為何會預先購入電訊公司的股份。很明顯,這是因為有人通風報訊,向她提供內幕消息。

Case Analysis

家衡披露非公開及可影響股價的敏感資料,而婉文則因取得這些內幕資料而進行交易,兩人同樣可能觸犯了《證券及期貨條例》。由於銀行是根據有關內部消息而購買股票的,因此他們也可能令銀行承擔有關的法律責任。

家衡亦有可能違反銀行內部行為守則[1],就算婉文是同一間銀行的職員,家衡此舉仍屬於不當地將客戶資料洩露予第三者。

[1]根據金管局的《監管政策手冊CG-3》,每個授權機構(銀行)應制定自己的行為守則,當中列明對某些行為的最低要求,包括「在未得到客戶書面同意之前,員工不得向第三者透露客戶資料,除非披露其資料符合《個人資料(私隱)條例》的規定,或法律准許或規定其須披露有關的資料」。

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cases_038

行賄、受賄同樣犯法

一名財務公司董事向銀行的信貸經理提供回佣以求增加公司的信貸額。即使該董事不能提供足夠抵押,銀行仍批出信貸。
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Offering or accepting a bribe are both offences in law
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一名財務公司董事與一名銀行借貸部經理因公事經常接觸而成為好朋友。由於兩人都喜歡麻將耍樂及品嚐紅酒,故經常在空餘時間一起吃喝玩樂,但每次都是由財務公司董事結帳。

有見近日向財務公司貸款的需求有所增加,該董事為了獲得更多生意,便向銀行經理要求增加信貸額。他自知抵押不足,便私下與銀行經理達成協議,當銀行每增加100萬元信貸額給財務公司時,銀行經理便獲得5萬元回佣作為報酬。

短短18個月期間,銀行在沒有足夠抵押的情況下,多次向財務公司批出合共900萬元信貸。事件後來被銀行合規部揭發,並轉交廉署進行調查。

Case Analysis

個案中,銀行經理是銀行的僱員,即《防止賄賂條例》第9條所指的「代理人」,而銀行就是「主事人」。

銀行當然不會准許經理利用職權收受利益,所以上述回佣屬非法「利益」,而收受非法「利益」屬受賄行為。財務公司董事藉著向經理提供非法「利益」,則屬行賄。

根據《防止賄賂條例》,供應即場享用的食物或飲品屬「款待」,而「款待」不屬於「利益」。雖然接受「款待」並不會觸犯法例,但銀行職員接受過度頻繁及奢華的款待可能會違反銀行員工守則;而銀行經理亦因接受財務公司董事過度的款待而影響他的客觀判斷。

縱然「款待」是正常的業務酬酢,銀行職員應避免頻密及奢華的款待,以免與客戶有公事往來時造成尷尬或欠缺客觀判斷。如有疑問,應向銀行管理層諮詢。

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提供利益目的未達亦屬違法

李先生在廣東開設了多間卡拉OK連鎖店。銀行貸款部門員工張主任檢查其店舖時,李先生向他提供了奢華款待和利是。
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Bribery still exists though purpose not achieved
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李先生是香港一間卡拉OK的東主,最近,他在廣東與朋友合資開設數間卡拉OK連鎖店,更添置了不少影音器材。

李先生的生意雖然仍在起步階段,但他計劃迅速擴展業務。為解決資金短缺的問題。李先生遂向香港一間銀行申請租購貸款,為求加大貸款額,他在申請書上誇大所購置影音器材的數量及價錢,更訛稱購置了一批從外國進口的高級音響設備。銀行委派信貸部張主任到廣東的店舖視察,李先生藉機會大灑金錢招待張主任,並以待客之道為名,送上山珍海味及名貴洋酒。

回港後,李先生再次宴請張主任。席上李先生得悉張主任剛添丁,即送上港幣數千元的利是作賀禮,並明言希望張主任協助他取得借貸。雖然張主任曾拒絕,但在李先生的堅持下,張主任最後仍收下利是。

過了兩個星期,貸款仍未批出,卡拉OK的生意又未見起色,李先生十分焦急。於是,李先生再次致電張主任,詢問其貸款申請的進度。 張主任該怎麼辦?

Case Analysis

根據《防止賄賂條例》第9條,任何代理人未經其主事人批准,索取或接受利益,作為誘使其處理主事人的事務或業務時濫用職權的報酬,均屬犯罪, 行賄者也會違法。 即使在香港以外的地方接受利益,如果賄賂行為的任何部分(包括提供、索取或收受賄賂)是在香港境內達成,則仍可能會受到《防止賄賂條例》的監管。 此外,根據《防止賄賂條例》第11條,只要提供利益者的意圖是誘使對方為自己提供方便,即使受賄者辯稱「無權力辦理」、「無意辦理」、「事實上未有辦理」,行賄受賄雙方已違法。故此,李先生有可能已觸犯行賄罪,並不能以行賄目的未達作為辯護理由。假若張主任沒有向銀行申報接受利是,即使最終沒有協助李先生取得借貸,仍有可能違法。

除了即場享用的飲食是款待之外,海味、洋酒及利是均屬利益。提供利益者不可以「在該行業已成為習慣」,或習以為常的「行規」作為賄賂的藉口。根據《防止賄賂條例》第19條,法庭不會接納上述藉口為授受雙方免責的辯護理由,法庭只會以收取利益一方是否有主事人的許可作為依歸。

根據香港金融管理局發出的「監管政策手冊—行為守則」(以下簡稱「守則」),銀行職員必須申報他們在公事上收到的利益。雖然僅僅接受「款待」並不會構成罪行,但奢華款待極可能是貪污賄賂的開始。「守則」亦列明銀行職員只可接受正常的業務酬酢,例如普通飲宴。

當面對賄賂的誘惑時,張主任應遵照「守則」向銀行申報,揭發李先生以送禮送利是為名、行賄為實的違法行為,以免惹來受賄的嫌疑。

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無影小手

一家銀行的初級電腦操作員利用電腦知識將非活躍戶口的金額轉賬到自己名下。其罪行最終在他的病假期間被其他接管他工作的同事揭發。
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The Invisible stealing hand
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尚禮是一家大型銀行的初級電腦操作員。他留意到銀行電腦系統為客戶印發存款利息時,只記錄小數點後兩位數字的存款利息,於是他利用電腦知識,將20個非活躍戶口內「未有記錄」的利息轉賬到自己名下,從中竊取超過5 0萬元。多年來,銀行管理層對此事一無所知,而尚禮亦沉迷於貪婪之中。因為擔心自己不在辦公室時同事會發現他的「秘密轉賬」,尚禮長期拒絕休假,直到一天,他突然病倒而需要申請緊急病假,另一名電腦操作員文德接管他的工作時才揭發該盜竊罪行。

Case Analysis

若不法之徒故意使用科技犯案,而管理層對此又沒有仔細監察的話,後果可以不堪設想。雖然科技會為公司帶來新契機,但在缺乏規管與監控的情況下盲目依賴科技,只會釀成更大的危機。要化解因引進新科技而產生的風險,管理人員須具備良好的判斷力,並懂得與資訊科技人員建立正面的溝通關係。管理人員必須向員工灌輸高水平的道德標準,以確保他們遵守所有程序及規定,尤其是在處理重要資料、採購用品和服務方面時。 

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cases_035
問卷問題
1. 您目前身處哪個國家或地區?
香港
中國大陸
其他(請說明)
2. 您所代表的組織屬於哪種類型?
上市公司
大型私營企業
中小企業/新創企業
非政府組織/非營利組織
公共組織
商會/行業協會
其他(請說明)
3. 貴組織的規模有多大?
1 至 49 名員工
50 至 99 名員工
100 至 249 名員工
250 名或以上員工
4. 您的職級或職位為何?
高階主管/資深管理層
中階管理層
專業
主管級別
第一線/技術人員
其他(請說明)

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