举报贪污
此讲座未获劳工处接纳可用作申请注册安全主任的专业进修时数。如对注册安全主任专业进修计划有任何查询,请联络劳工处注册及职员培训科 (电话:2151 3502或电邮: dso_rst_3@labour.gov.hk )。
Michael是一间酒店的总工程师,负责就酒店空调系统维修工程採购所需的零件。根据酒店的採购政策,Michael需就每次採购申报利益并取得不同供应商的报价,然后向酒店建议选用的供应商。
Michael的中学同学Mike是酒店的零件供应商,但Michael从来沒有向酒店申报。他们商议就每次採购项目,先由Michael向Mike洩露其他公司的报价资料,而Mike则在截标前递交他的报价,往往他的公司都能以最低报价而取得有关零件供应合约。若一些细额採购项目沒有收到报价时,他俩则会伪造多份报价单,同样以Mike公司的最低报价取得有关合约。事后,Mike会向Michael提供合约的10%作为取得有关合约的报酬。
另一方面,Mike向酒店提交虚假发票,讹称已按报价数目交付所有零件,但实际上却是货品数量不足,而Michael则协助隐瞒有关事件。
Michael 属于酒店的代理人,在未得到酒店许可下,收受Mike提供的回佣,从而向他洩露其他投标者的报价资料,令他以最低报价取得零件供应合约,Michael可能会触犯《防止贿賂条例》第9条,而Mike亦可能触犯行贿罪。另外,Michael串谋Mike伪造及使用虚假文件欺骗僱主,令Mike取得零件供应合约,他可能会违反《防止贿赂条例》第9(3)条或其他诈骗罪行,而Mike则有机会触犯串谋诈骗罪。同样地,Mike向酒店提交虚假发票,以隐瞒零件数量不足,而Michael协助隐瞒有关事件,则两人有机会触犯串谋诈骗罪。
Michael与Mike是中学同学,明显是利益冲突的情况,但他故意隐瞒,从来沒有向酒店申报,已违反公司的内部指引。在採购过程中,职员必须切实遵守公司制定的指引及程序,包括处理利益冲突的指引,尽量避免利益冲突及适时按公司的机制作出申报。不当处理利益冲突会破坏僱员的专业判断及令人质疑其可信性,继而引致批评及怀疑。另一方面,公司应设立内部监控系统及制衡措施,确保员工按照公司订立的採购政策及收货程序处理有关事宜。
栢德是一间酒店的总工程师,最近获派负责酒店大堂的翻新工程,工程费用约为五百万元。子杰是一间建筑及装修公司的东主,承接了该项翻新工程。
子杰在工程开展前,依照行内惯例举行拜神仪式。在仪式进行期间,子杰将一封内有三万元的利是交给栢德,以感谢栢德协助他取得该项大型工程。栢德亦欣然接过子杰的「厚意」。
一个月后,栢德在检查工程进度时,发现大堂云石不符合标书规定的规格,但由于时间紧迫及成本可能增加,子杰不愿意更换云石。为掩饰事件,子杰提出向栢德给予工程费用的2% 作为回佣,希望栢德隐瞒偷工减料的行为。栢德虽然感到困惑,但为免破坏双方和谐的合作关係,仍是口头答应了子杰的提议。
根据《防止贿賂条例》第9条,栢德(即僱员)如果未得僱主许可,收受利益(利是及工程费用的2%回佣),以答谢子杰批出翻新工程合约及隐瞒建筑材料品质不合规格,有可能触犯了受贿罪;而子杰则可能犯了行贿罪。
虽然栢德是在拜神仪式中接受该利是,但根据《防止贿賂条例》第19条,专业、行规、职业或业务之惯例不能作为接受或提供利益的免责辩护。法庭只会考虑收受利益的一方是否已取得其主事人的许可。
儘管栢德沒有主动索取利益,并且最终可能沒有收到子杰的回佣,但双方已达成口头协议,答应掩饰不合标准的工程仍算是贪污。
栢德亦违反了香港工程师学会行为守则。该守则规定,香港工程师学会的会员须诚实地履行其专业职责;未经僱主或客户同意,不得向与有业务关係的人索取或收受任何贵重的礼物/款待或服务。
一家饮食集团在香港拥有十间连锁餐厅。该集团的董事Alpha在餐饮业拥有丰富的经验,但对装修工程等事宜并不熟悉。因此,在拣选工程承建商时,他依赖工程师Ayden的专业知识。Ayden获授权批核价值高达三十万元的装修工程,而超过三十万元的工程则需要Alpha的批准。
后来,Ayden主动接触了其中一间承建商东主Andy,并說服他提供合约价格5%的回佣,以换取Ayden向他洩漏其他承建商的报价资料。有了Ayden提供的资料,Andy经常以最低报价取得工程合约。为了绕过Alpha的介入,Ayden将价值三十万元或以上的合约分拆为多个小型合约。
根据《防止贿賂条例》第 9条,Ayden作为饮食集团的代理人,未得主事人的许可,向Andy索取及接受回佣,以向他提供其他投标者的报价资料,有可能触犯索贿及受贿罪,而Andy作为行贿者亦同样犯法。即使Andy最终未能成功取得合约,只要行贿受贿双方达成贪污协议,仍有机会触犯《防止贿賂条例》。
Ayden故意将合约分拆以绕过既定的批核程序,反映公司未有设立有效的监察与制衡制度。公司应设立内部审核组定期及突击进行抽查,以防止任何违反既定程序的行为发生,并有助及早揭发问题所在。
公司亦应设立完善的报价制度,以甄选最合适的承办商进行相关工作及防止报价资料外洩。负责的职员不得在截标前开啓报价单或标书,以减低资料外洩的机会。此外,所有报价单须由最少兩名职员负责开启,以防资料被私下篡改。
Ayden作为建造业专业人士,若因一时贪婪而触犯贪污罪行,不仅要为其行为承担刑事责任,更会损害其专业前途,后果非常严重。
一家工厂的厂房工程师,负责确保正确使用工业用化学品及化学废料处理。工程师因忙于处理案头工作,故此甚少有机会到工厂实地监督工人的工作情况。为解决这个问题,他惟有指派一名技术助理代为进行视察。
后來几个工人患上严重皮肤病而且投诉工作环境非常惡劣,工程师才发现部分工人原来一直错误地使用化学 品,更沒有适当处理化学废料,导致一些未经处理的化学废料可能已由工厂的渠道流入附近的河流裏。
厂房工程师沒有尽心尽力执行其监管工作,有违香港工程师学会纪律守则的规定,最终造成环境污染, 对工人及 市民的安全和 健康构成损害。
为了符合所订标准,厂房工程师应对其行为承担责任,并加犟监管;他应将监督任务委派予有足够能力的适当人员去执行。
一建筑公司打算将手上拥有一段新界东北土地用作兴建大型屋苑,并为此以公开招标方式选定承办商。
李先生为该建筑公司的工程监督之一,负责监督该建筑项目。因工作关係,他可以获得各投标者的报价及顾问公司意见等商业秘密。
在招标过程中,李先生相约其中一间投标公司的职员何先生会面,称可将该项目的秘密资料交予何先生,条件是何先生所属的公司中标后,需向他支付工程造价2.5%的回报(估计总数约为港币200万元)。
事件揭发后,廉政公署拘捕李先生,并控告他触犯贪污罪行。
李先生向何先生索取利益,洩漏报价资料,有可能触犯了《防止贿赂条例》第9条,同时,何先生亦可能因行贿而违法。《防止贿赂条例》第9条指出:
公司应建立完善的报价和招标制度,以便为所需工作选择最佳承办商。良好的报价/招标制度应防止洩漏标书和报价资料,收到的报价或标书亦不应在截止日期之前开标,以减少资料洩漏的可能性。此外,开标应至少由两个人进行,以防止所提交的价格被人篡改。
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