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行贿及串同第三者以获得按揭贷款申请的优待

一名财务公司经理透过妻子收取物业发展商的佣金,作为协助申请贷款的报酬。 为了便于批准贷款,经理更贿赂一间测量师行的估价员,从而加大抵押品的估值。
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Bribery and collusion with third party for favour in mortgage loan application
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一名物业发展商经常向一财务公司经理及其妻子提供奢华午膳和免费哥尔夫球旅游。其后,物业发展商需申请贷款重建村屋,于是便要求经理协助他取得较高的贷款额,并承诺给予对方报酬。经理为达目的,贿赂一名与他相熟的测量师行估价员,要求他在估值报告中夸大抵押品的价值。物业估价员于是提交虚假的估值报告予财务公司。财务公司根据有关报告和经理的推荐批出贷款。物业发展商为掩饰贪污勾当,向经理的妻子支付佣金作报酬。

Case Analysis

根据《防止贿赂条例》第9条,任何代理人未经其主事人同意,索取或接受利益,从事与其主事人的事务或业务有关的行为作回报,即属违法。而行贿者亦属犯法。

本个案中,经理身为财务公司(主事人)的僱员(代理人),接受物业发展商提供的佣金(利益),作为推荐其贷款申请(与财务公司业务有关的作为)的报酬。根据《防止贿赂条例》,即使利益由其妻子代为接受,经理亦有可能被视作已收取利益。因此,他有机会违反《防止贿赂条例》第9(1) 条。物业发展商则有机会因为提供利益而违反《防止贿赂条例》第9(2) 条。

另一方面,经理向物业估价员(测量师行的代理人)提供贿赂,作为对方夸大抵押品价值的报酬,有机会违反《防止贿赂条例》第9(2) 条;而后者接受经理提供的利益则有可能违反该条例第9(1) 条。此外,他们分別向僱主递交虚假,具误导性的估值报告,同样可能触犯该条例第9(3)条。

经理亦可能触犯《银行业条例》。即禁止认可机构的任何员工为自己或自己的亲属的个人利益或益处,收取任何礼物,佣金等,促致或尽力促致任何人获得该机构的任何放款、贷款、财务担保或信贷融通。

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cases_034

行贿以获得延期还款

一位高级银行经理接受公司客户的昂贵礼物作为帮助客户多次延长还款到期日的报酬。
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Bribery for loan extension
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一名企业客户由于资金周转不灵而未能如期偿还一笔银行贷款。该客户多次要求高级银行经理延迟还款日期,并承诺会回报对方。高级银行经理答应要求,并在其职权范围内批准该客户延期还款;若超出其批核范围,他则向银行建议批准该客户的延期申请,而银行亦因此批准申请。客户为答谢高级银行经理,向他送赠现金、手錶和雪茄等名贵礼物。

Case Analysis

高级银行经理身为银行(主事人)的僱员(代理人),未经银行许可收取利益,作为协助客户获批延期还款(与银行的业务有关)的报酬,有机会违反《防止贿赂条例》第9(1) 条。客户提供报酬答谢经理的协助,则有可能违反《防止贿赂条例》第9(2) 条。

高级银行经理亦可能违反《银行业条例》,即禁止认可机构的任何员工为自己的个人利益,收取任何礼物、佣金、利益等,促致或尽力促致任何人获得该机构的任何放款、贷款、财务担保或信贷融通。

为提高工作效率,银行往往会授予管理人员酌情权批核某个限额内的贷款申请,但贪污风险则会随着管理人员的酌情权而增加;即酌情权越大,贪污风险便越高。

重组不良贷款是一个容易被忽略的贪污范畴,债务人为了应急,或会利诱银行管理人员以取得有利的贷款条件,例如延期还款。

涉及贪污舞弊的借贷行为会增加不良贷款,影响银行的业务和盈利。若客户以行贿方式获得信贷批核,反映出其业务已出现财政困难,加上该客户缺乏诚信,拖欠还款的机会也相应增加。银行就借贷个案进行内部覆检,并设立严谨的监控及通报制度,能有效侦察不当行为和贪污交易。

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cases_033

滥用高风险社群客户的资金

一名银行客户经理错误执行客户的投资交易指示导致损失。 为了掩饰,客户经理利用另一年长客户给他的空白指示表格,从其定期存款帐户中转移资金,并伪造虚假定期存款通知书以欺骗该客户。
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Misuse of vulnerable customers' funds
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一名银行客户经理深得多位年长客户的信任。为求方便,这些年长客户把预先签妥的空白指示表格交给他,免却亲身到银行办理交易。客户经理亦替部分人士保管客户通知书,方便他们随时到银行领取。某日,客户经理错误执行一名客户的投资交易指示,导致该名客户严重亏损。为掩饰错误,客户经理在某年长客户不知情下,利用客户预先签妥的空白交易指示表格,以转账方式从其定期存款账户提取了一笔款项。客户经理又藉伪造定期存款通知书欺骗该年长客户。某日,当客户经理正值休假时,该年长客户到银行查询可疑交易,客户经理的欺诈罪行终被其他银行职员揭发。

Case Analysis

客户经理(代理人)使用虚假文件(伪造的客户指示)欺骗银行(主事人),有可能违反《防止贿赂条例》第9(3) 条。客户经理亦可能被控多项罪名,包括盗窃、欺诈和伪造文书。

一些年长客户为省却亲身到银行处理交易,可能要求银行职员(如客户经理)替他们执行交易(如把预先签妥的空白指示表格或网上银行账户的密码交给客户经理),导致账户容易被盗用的情况。

由客户经理为客户保管有待领取的账户通知书,这些通知书容易被用作掩饰不当行为。

此外,客户如沒有妥善监察其拥有巨额结余或信贷额的不活跃/ 不动账户,或在更改地址后沒有通知银行,亦会增加户口被盗用的风险。

银行应制订措施防止不动账户被盗用及减低诈骗风险,包括就不寻常的资金流向提示客户,或与客户进行核实和确认;要求主管人员亦应覆核/ 审批不活跃账户的交易,及要求亲身提款的客户出示身分证明文件。此外,银行应规定员工必须放取年假、为高风险社群客户安排后备/ 支援职员,并推行职员轮换制度( 如每三年一次),以便及早发现违规和不当行为。

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cases_032

未经主事人许可接受报酬

银行客户经理为一位相熟客户优先提供投资信息和执行其投资交易,并获得该客户的奖赏作报酬。
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Accepting reward without principal's permission
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一名客户经理负责管理客户的投资账户。他的其中一名相熟客户是他的前僱主,基于二人的关係,客户经理为该客户优先提供最新的投资信息和执行他的投资交易。这名相熟客户的投资因此获利丰厚,于是便私下向客户经理提供奖赏作为报酬,客户经理亦欣然接受。其后市况逆转,该客户的投资严重亏损。他在一次会面期间向客户经理大表不满;在场的客户经理主管对二人关係起疑,决定彻查事件。客户经理承认曾经接受该客户提供的利益。

Case Analysis

在本案例中,客户经理身为银行(主事人)的僱员(代理人),未经银行许可接受相熟客户提供的奖赏(利益),作为向后者优先提供资产组合管理服务(与银行业务有关的作为)的报酬,有机会违反《防止贿赂条例》第9(1) 条;该客户则有可能违反《防止贿赂条例》第9(2) 条。

客户经理与相熟客户的私人关係会构成利益冲突,甚至造成优待个別客户的情况,例如提供优先的资产组合管理服务。

为防止贪污及不当行为,银行应透过下列方法,加犟职员的道德意识和推广诚信文化:

  • 高级管理人员清楚表明他们秉持商业道德和诚信的决心,及对违反诚信的行为採取零容忍态度;
  • 在行为守则内订明所有员工必须恪守的道德标准,尤其是接受客户所提供利益的限制,并要求员工申报和避免利益冲突;及

• 定期为员工举办诚信和倡廉培训活动(包括入职和复修培训)及向所有客户(特別是非本地客户)公布银行的防贪和接受利益政策。

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实地视察期间受贿

一高级信贷经理及一信贷经理在审查内地一厂房时发现生产设备陈旧,工厂东主于是送给他们昂贵手表以取得协助。
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Bribery during site inspection
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某工厂东主以「簇新」的生产设备作为抵押向银行申请贷款。银行指派一名高级信贷经理及一名信贷经理视察设于广东的厂房。他俩在视察时却发现有关设备相当陈旧。工厂东主于是向他们送赠名贵手錶,并要求两名信贷经理提供协助。高级信贷经理接受了礼物并示意信贷经理收下礼物。他及后向银行提交有利东主的报告。而信贷经理则在翌日向银行匯报收受礼物的事情。

Case Analysis

个案中,高级信贷经理身为银行(主事人)的僱员(代理人),未经银行许可接受工厂东主的利益(手錶),作为隐瞒工厂设备陈旧和撰写对东主有利的视察报告的报酬(与银行的业务有关)。虽然有关利益在香港境外收取,但其他行为(例如向银行提交对东主有利的报告)在香港发生,故高级信贷经理有可能因受贿而触犯《防止贿赂条例》第9(1) 条,工厂东主则有机会因行贿触犯《防止贿赂条例》第9(2) 条。高级信贷经理亦可能触犯《银行业条例》。

虽然高级信贷经理是信贷经理的上司,但他却无权批准后者接受利益。

不少银行的企业客户在内地或香港境外设有生产厂房或拥有其他资产。当银行职员在评核贷款申请时,或需进行实地视察/ 探访,过程中可能会遇到贿赂、餽赠、过度款待或提供服务等巨大诱惑。

指派同一单位的工作人员(尤其两人昰上司下属的关係)执行高贪污风险的工作容易出现问题。在个案中,信贷经理可能是由于其上司的压力而沒有当场拒绝接受礼物,他亦可能继而与上司同流合污。

基于文化差异,香港境外地区的客户或会视提供餽赠/ 报酬以换取协助或优待的做法视为正当行为。银行应清楚向其职员说明无须亦不应跟从有机会违法的当地文化。同时,银行应建立独立、可靠和保密的举报渠道,以鼓励员工举报不当行为,亦应与员工及客户(尤其是非本地客户)保持良好沟通,向他们表明对贪污零容忍的立场,以及有关防止贿赂及接受利益/款待的政策。

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协助清洗黑钱

银行经理未经银行许可,接受客户的佣金,协助对方利用不活跃户口进行可疑转账。
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Bribery for assistance in money laundering
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一名财力雄厚的客户要求银行经理为他提供一个银行账户,让他可以毋须公开身分进行大额转账,该客户并答应向银行经理提供相等于转账金额的某个百分比作为佣金。银行经理在众多客户中发现某中小企贸易公司几乎沒有业务运作,于是他向该中小企东主提出利用他公司的银行账户处理上述交易并支付费用。起初中小企东主会先查看银行的转账文件才签署作实,但其后他开始松懈,更索性将公司印章交给银行经理。最后,银行发现中小企东主的账户涉及可疑交易,并经常有多笔大额款项存入账户,又在短时间内转账至多个账户,所涉及的金额与公司的营业额亦不相称。

Case Analysis

银行经理身为银行( 主事人)的僱员( 代理人),未经银行许可接受客户提供的利益,作为协助他透过银行处理可疑交易( 与银行业务有关的作为)的报酬,有可能违反《防止贿赂条例》第9(1) 条;而该客户亦可能会违反《防止贿赂条例》第9(2) 条。

若银行经理知道或有合理理由相信任何财产,全部或部分、直接或间接代表该等收益的任何财产为贩毒或犯罪得益而仍处理该财产,他便可能触犯《有组织及严重罪行条例》、《贩毒(追讨得益)条例》或《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》。

洗黑钱属于严重罪行。银行应让全体员工知道银行必须遵从相关规定,并不断监察资金流向和审核相关的监控措施/ 程序,以起阻吓作用。

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cases_029

内地翻新工程合约的管理

银行经理在内地接受一承办商的款待和免费旅行。 其后,他向银行香港总部建议接纳该承办商不合符标准的工程,并雇用该承办商翻新其他分行。
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Administration of renovation contract in the Mainland
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银行计划翻新多间位于广东省的分行,并委派一名职员担任项目经理,长驻内地监督工程。

负责翻新工程的内地承办商经常款待项目经理,并多次接待他到内地免费旅游。

在翻新第一间分行时,项目经理发现造工与用料均不合符标准。

内地承办商「提醒」项目经理过往为他提供的款待和免费旅游,并再给予项目经理一笔款项,希望项目经理向香港总公司建议,继续让他承接其他内地分行的翻新工程。项目经理的同事得悉二人的不法勾当,挺身举报。

Case Analysis

个案中,项目经理身为银行(主事人)的僱员(代理人),接受内地承办商提供的利益,作为向银行建议接纳承办商不合符标准的工程,及聘用该承办商负责翻新其他分行(与银行业务有关且在香港发生的作为)的报酬,可能违反《防止贿赂条例》第9(1) 条;内地承办商则有机会因行贿而违反《防止贿赂条例》第9(2) 条。只要任何一部份的贿赂行为(包括提供、索取或收受贿赂)在香港境内发生,则仍受《防止贿赂条例》所规管,廉署有权作出跟进

货品与服务採购是最容易出现贪污问题的业务运作程序之一,尤其是涉及高价或专门知识的特殊产品或服务,如翻新和保养工程。

银行常会调派职员到内地办事处工作。由于员工在地域上远离香港的总公司,又欠缺上司监督和其他管控措施,他们被不法之徒利诱的风险便会大增。单靠一名专家职员,又沒有有效的制衡和职责分工,也会增加贪污的风险。

银行应订明主要採购程序的指引,指派监督人员进行实地视察,确保採购过程合符指引,并监察有否出现不当行为,如包庇承办商不合标准的工程。银行亦应要求员工定期阅览行为守则,提醒他们避免接受供应商/ 承办商提供过度频密/ 奢华的款待,以免影响其客观判断。另外,银行应与供应商/ 承办商(尤其是非本地供应商/ 承办商)沟通,有关银行的反贪和接受利益/ 款待政策,并表明对贪污舞弊採取的零容忍立场,银行亦应为供应商/ 承办商提供查询/ 表达意见的渠道。

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促销计划

伟明在一家本地银行的信用卡推广部工作,为了达成销售目标及取得可观奖金,他用尽办法游说客户开设信用卡户口,甚至漠视对银行及申请人所带来的坏影响。
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Sales incentive scheme
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伟明在本地一家银行的信用卡推广部工作。该银行推出了一个奖励计划,若推广员在一个月内成功推销 300 张信用卡,便可获 5%的佣金。伟明不欲落后于他人,心想如果他能在半年内一直能保持销售业绩,便可获得相当可观的花红,晋升机会亦大大增加。伟明于是千方百计游說他人开立信用卡户口。此外,他向客人推销时,声称自己尚欠一份申请便可达公司目标,藉此利用別人的同情心跟他开立信用卡户口;同时,他除了致电朋友、旧同学和老师,还修讀夜校课程以扩大客户网络。他甚至向财政能力未符合发卡要求的弟妹的同学推广信用卡。

伟明透过鼓励不合适的申请人申请信用卡以达到销售目标,他会为银行和申请人带来负面影响吗? 他能为自己的行为辩护吗?

Case Analysis

伟明面对道德两难,冲击他的个人价值观如诚实、尽责及同理心。在处理此事上,伟明应釐清事实及相关的持份者,并在评估所有可行办法及作出决定时考虑以下因素:

  1. 会否抵触其专业、行业规则或公司守则?
  2. 会否违反法例?
  3. 是否与自我价值如诚实、尽责及同理心相符?
  4. 可否毫无顾虑,公开及诚实地向第三者透露自己的决定?

ETHICS PLUS 道德抉择指引可帮助他解决两难。

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cases_027

私人关系影响专业判断

银行分行经理国才答应协助老朋友兼客户阿东继续获得银行贷款,即使阿东的财务状况欠佳,国才仍然向银行提出对阿东有利的评估建议。
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Personal relationship affecting professional judgement
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国才是一家银行的分行经理,与阿东相識已有二十多年。阿东是一家卡拉O K酒廊的董事,數年前曾透过国才的协助,成功向银行取得一笔二千万元的贷款。根据银行的政策,阿东的业务被评为存在一定的风险,但国才最终还是批准了该笔借贷。

阿东一直以來都如期还款,但因近期经济恶化,连最近的三期还款利息,他也无力偿还。银行信贷管理部遂委派国才了解阿东的财务狀况,并提交建议方案。国才的调查发现,阿东的财务狀况确实恶劣,银行应该要求阿东立刻还清所有债项。阿东恳求国才放他一马,否则他将面临破产。国才虽感到左右为难,但最终亦同意向阿东施予援手。

Case Analysis

国才濫用职权,不顾阿东的真实业务狀况,向银行提出对阿东有利的评估建议,可能已违反了银行内部的信贷监控政策。国才不应因为与阿东的私人关係,而影响了他专业判断。相反,他应该在提交建议前,向银行申报与阿东的关係。为保障自己,他应详细向管理层道出事件的始末,然后遵从银行方面的决定。

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利益冲突及滥用职权批核信贷

银行职员美美,亦在情夫家明开设的公司担任董事。美美批核了家明的银行信贷申请,后来银行发现家明申请时递交了虚假的证明文件。
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Conflict of interest and abuse of authority in granting credit facility
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美美与丈夫同在一家银行工作。她的情夫兼客户家明开设了一家小型洁具批发公司,而美美亦是该公司的董事,不过,她从未向银行披露其董事身分,理由是她觉得批发公司业务与银行的工作沒有抵触,而且她很少参与批发公司的日常营运。更重要的是,她不希望银行及丈夫发现她与家明的一段婚外情。

由于经济不景,家明的公司陷入了困境,因此,家明向美美的银行申请一张信用证,以便从外地进口大批似乎与公司主要业务无关的皮鞋。美美批核了家明的申请,但并沒有向上司申报她与家明的关係。一个月后,银行内部审核人员发现家明所提交的证明文件是虚假的,文件中提及的交易亦属虚构,银行管理层遂对美美作出质询及展开调查。

Case Analysis

美美在未有事先取得其僱主的许可下,在银行以外担任公司董事一职,加上,此举与她的银行职务有所冲突,已构成利益冲突,其后,她更批出信用证予自己有股份的公司,很可能已违反银行的行为守则[1]。若她早已得悉家明利用虚假文件进行申请而从中协助,更可能触犯了串谋诈骗的罪行。

[1]根据金管局的《监管政策手册CG-3》,每个授权机构(银行)应制定自己的行为守则,当中列明对某些行为的最低要求,包括「除非已按行为守则的规定事先获得书面批准,否则员工不得在认可机构以外接受任何董事职务、受僱或兼任任何商业性职务,且不论该等职务为受薪与否」;而且亦包括「任何员工均不得向其本人、亲属或其本人或亲属有个人利益的公司批出信贷」。

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cases_025
调查问题
1. 您目前身处哪个国家或地区?
香港
中国大陆
其他(请说明)
2. 您代表的是哪种类型的组织?
上市公司
大型私营企业
中小企业/初创企业
非政府组织/非营利组织
公共组织
商会/行业协会
其他(请说明)
3. 贵组织的规模有多大?
1 - 49 名员工
50-99名员工
100 至 249 名员工
250名或以上的员工
4. 您的职级或职位是什么?
高管/高级管理层
中层管理人员
专业
管理层
一线/技术人员
其他(请说明)

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